谷建全：強化創新引領 推動高質量發展

作者：省政府發展研究中心主任、研究員 谷建全

習近平總書記多次強調：「要著力實施創新驅動發展戰略，抓住了創新，就抓住了牽動經濟社會發展全局的『牛鼻子』，抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。」省委書記王國生在省委十屆六次全會暨省委工作會議講話中指出：「把創新擺在發展全局的核心位置上，激活高質量發展的第一動力。」河南作為全國重要的人口大省、農業大省和經濟大省，在新時代要實現創新發展、轉型發展，必須按照習近平總書記調研指導河南工作時提出的「打好四張牌」的要求，把創新擺在發展全局的核心位置上。

創新是河南推動高質量發展的根本動力。黨的十九大報告指出，「我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期」。河南要建設經濟強省，與全國同步建成小康社會，必須適應時代發展的要求，加快實現質量變革、效率變革和動力變革，走高質量發展的新路子。而高質量發展關鍵在創新，只有創新才能加快發展清潔能源、再生能源，實現能源消費方式的根本轉變，減少有害氣體排放，提高河南綠色發展水平；只有創新才能不斷提高生產要素質量，放大生產要素效能，提升經濟發展整體效益和效率；只有創新才能建立起以新技術、新產品、新服務等為核心的發展新優勢，提高區域經濟發展的活力和動力，從而增強核心競爭力；只有創新才能有效解決資源環境約束與經濟發展之間的矛盾，實現產業轉型升級和經濟可持續發展。

創新是河南加快發展方式轉變的關鍵因素。推動高質量發展，必須加快轉變經濟發展方式，實現由粗放發展向集約發展轉變，而創新特別是科技創新是推動發展方式由要素驅動、投資驅動轉向創新驅動，由規模擴張轉向質量提升的關鍵因素。在當今時代，創新對區域經濟發展起著越來越重要的作用，只有堅定不移走創新驅動發展的道路，充分發揮科技創新對經濟社會發展的支撐和引領作用，河南才能儘快步入高質量發展的軌道。

創新是河南應對新一輪科技革命的必然選擇。當下，世界範圍內新一輪科技革命和產業變革的趨勢越來越凸顯，新一代信息技術、生物技術、新材料技術、新能源技術廣泛滲透，成為重塑世界經濟結構和競爭格局的關鍵。歷史上科技領域的每次革命性突破，都會引發生產力、生產關係和國際格局的重大變化。誰能抓住並引領科技革命大勢，誰就能在國際分工體系中佔據高端位置，並成為國際秩序的主導力量。當前，全球科技創新進入空前密集活躍期。科學技術新發現、新發明呈現非線性、爆髮式增長，直接轉化為生產力和經濟效益的周期大為縮短。這為後發國家和地區實現彎道超車創造了有利條件和難得機遇，河南要縮小與發達地區的差距，實現彎道超車和跨越式發展，必須把創新擺在發展全局的核心位置上，大力實施創新驅動發展戰略，積極推進新產業、新技術、新業態、新模式發展，為河南高質量發展佔據「橋頭堡」和「制高點」。

把創新擺在發展全局的核心位置上，加快實現經濟增長由要素驅動向創新驅動轉變，為河南高質量發展提供第一動力，不是一件輕鬆的事情，也不是敲鑼打鼓就能實現的，必須腳踏實地、扎紮實實地做好創新各方面工作：

加強關鍵技術創新，推進產業邁向中高端。圍繞關鍵共性技術，強化技術創新、組織創新和市場創新等，建立重點產業技術創新戰略聯盟，鼓勵產學研協同創新，健全產業創新體系，提高產業創新能力；大力推進產業創新平台建設，提升創新要素彙集能力，持續穩定增加科技投入，引導各類資金、鼓勵高端人才進入重點優勢產業；加快產業集聚區創新能力建設，重點打造一批千億級產業集群。通過關鍵共性技術的重大突破，促進河南產業由價值鏈低端向中高端邁進。

強化企業創新主體地位，提升企業核心競爭力。企業是市場主體也是創新主體，在創新驅動發展中，要突出企業在創新中的主體作用，支持和引導企業加大研發投入，力爭工業企業研發投入佔主營業務收入比重儘快達到全國平均水平；加大政策扶持力度，促進創新資源向企業集聚，提高企業的自主研發能力；增強企業在地方科技決策中的話語權，建立高層次、常態化的企業技術創新對話、諮詢制度，通過提高企業自主創新能力，增強企業核心競爭力。

推進大眾創業萬眾創新，激發全社會創新創業活力。要把科技精英的小眾創新創業與大眾創新創業有機結合，做好「活」文章，進一步放活市場、放開空間，有效激發全社會創新創業活力；拓寬「創」領域，依託「互聯網+」、大數據、人工智慧等新技術，促進「雙創」與各行業深度融合；突出「眾」特色，大力發展眾創、眾包、眾扶、眾融等新業態、新模式，積極扶持「草根」創新創業，實施豫商回鄉創業工程，鼓勵個人和企業「二次創業」，支持科研人員創新創業，通過大眾創業、萬眾創新，為河南高質量發展釋放更大的能量。

增強科技與市場對接，促進科技成果產業化。針對科技經濟脫節，科技成果轉化率偏低等突出問題，促進科技與市場有效對接，科技與經濟一體化發展，加快形成以市場為導向的科研評價和激勵機制，提升科技成果產業化水平；集中產學研用優勢力量，以創新力提升競爭力；加強科技成果轉化服務體系建設，提高科技成果轉化率；大力推進科技成果向基層轉化，使技術創新成果能夠及時轉化為現實生產力和現實競爭力。

加強人才隊伍建設，為創新提供人才支撐。加大人才培養力度，為創新創業提供較多的創新型、應用型、技能型、管理型等各類人才；抓好人才引進，尤其要把更多「豫才」引回河南幹事創業、報效家鄉；有效激勵人才，落實好相關政策，創新人才評價機制，讓優秀人才脫穎而出；服務好人才，實行「保姆式」「管家式」服務方式，努力把中原打造成人才集聚之地、人才輩出之地、人才嚮往之地。

完善創新政策體系，營造良好創新生態。要完善創新投融資體系，加大財政投入力度，鼓勵各類金融機構發展科技專項業務，加快培育、引進、發展一批創投公司；加快推進政府科技職能轉變，加強知識產權保護，全面落實鼓勵創新的各項政策；大力弘揚創新精神，充分發揚學術民主，營造有利於創新的社會環境，通過優化創新生態體系，提升創新要素集聚能力、整合能力，提高創新水平，加快創新發展。

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