國企改革必須堅持「三個有利於」

國有企業改革的目的就是要推進產權制度改革，實現國有資產的保值增值，推動國有企業做大做強。但同時我們應該看到，國有企業公司化、混合化也是國有企業改革的重要路徑。這既是社會主義市場經濟發展的客觀要求，也是企業適應市場環境的迫切需要和引領企業更好發展的根本。

毋庸置疑，國有企業的改革都有完善的體制機制和嚴格的改革流程。然而，我們注意到，無論是媒體早前公開報道的蘭陵美酒，還是最近曝光的長生生物，諸多在國企改革過程中存在問題的企業都有一個共同特點，就是相關的國資監督者，或者國資監督代理人、企業經營管理者以及職業經理人等在企業改革過程中，利用手中的權力牟取不當利益，使得國有資產大量流失，嚴重損害了國家和廣大企業職工的利益。

事實上，在我國國企改革推進過程中，出現問題的國企改革不是個案，更不是特例。

吞吐量居我國第8世界第11位的大型國有企業日照港集團，在改革過程中就被一幫「國企蛀蟲」幾近掏空。386名幹部職工及家屬成立或參股486家企業關聯港口交易，部分高中層管理人員更是利用關聯貿易等各種手段，大肆侵吞國有資產。從2007年到2016年，在吞吐量連年大幅增長的情況下，日照港集團歸屬母公司凈利潤10年間卻累計虧損16.7億元。到2017年年底，日照港集團包括原黨委書記、董事長杜傳志以及4位副董事長、副總經理在內的總共51人被立案調查。

而隨著疫苗造假事件持續發酵，除涉事主角長生生物遭遇輿論炮轟之外，媒體直指深圳康泰生物製品股份有限公司掌門人杜偉民曾無現金交易，僅用基本無收入股權將康泰生物收於囊中，並且在其購買國有資產過程中頻頻出現低價買入的情況。

康泰生物目前是國內最大的乙肝疫苗生產企業，於1992年成立，最初設立的目的是作為衛生部引進國外先進技術的平台，屬於國有企業。2003年，康泰生物進行了股份制改造，2009年國資徹底退出。

作為山東白酒企業老二的著名白酒企業景芝酒業股份有限公司在6月份剛剛完成私有化之路後，被媒體質疑前董事長劉全平通過合夥企業參與景芝酒業增發，以5300萬元的價格獲得46.79%股份，將這家品牌價值過百億元的白酒企業控股權收入囊中，在此之前劉全平剛剛卸任國企景芝集團董事長。

當前，國有企業改革已經進入深水區和攻堅期，改革任重道遠。

黨中央高度重視國有企業改革。黨的十八大以來，習近平總書記對國有企業改革與發展作出了一系列重要的講話和指示。

2016年7月4日，在全國國有企業改革座談會召開之際，習近平總書記對國有企業改革作出了「國有企業是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優做大，不斷增強活力、影響力、抗風險能力，實現國有資產保值增值」的重要指示，並已經成為國企改革的理論和實踐的「指南針」。

因此，必須堅決貫徹落實習近平總書記關於國有企業改革重要指示精神，用其來指導國有企業改革工作，開創我國國有企業改革的新局面。

一是堅持公開透明。2014年3月9日，習近平總書記在參加十二屆全國人大二次會議安徽代表團審議時強調：發展混合所有制經濟，基本政策已明確，關鍵是細則，成敗也在細則。要吸取過去國企改革的經驗和教訓，不能在一片改革聲浪中把國有資產變成牟取暴利的機會。改革的關鍵是公開透明。

把公開透明作為改革的關鍵，應該成為國企改革的重要遵循。習近平總書記指出的細則，實際上就是要嚴格執行國有企業改革的體制機制和流程，不能亂來，更不能觸碰「高壓線」。絕對不允許少數人利用掌控的權力和關係，把國有企業通過改革變成自己的「口中肉」，嚴重損害國家和集體以及廣大職工利益的行為。

二是堅持「兩個一以貫之」。2016年10月10日至11日，習近平總書記出席全國國有企業黨的建設工作會議時強調，堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。

堅持黨對國有企業的領導，可以最大限度保證國家、企業、經營管理者以及職工利益一致，做大做強企業，實現多方共贏。一些國有企業在混合制、公司化的過程中出現問題，關鍵是少數國資的監管者、企業經營管理者缺乏黨性原則，沒有國有資產守夜人的責任心，利欲熏心，為貪圖個人利益，與黨的宗旨信念背道而馳。同時，國有企業本質上也是企業，因此建立現代企業制度無疑是國有企業改革的必由之路。

三是堅持「三個有利於」。2015年7月，習近平總書記在吉林省考察調研期間對國企改革進行深刻論述，提出「三個有利於」標準：推進國有企業改革，要有利於國有資本保值增值，有利於提高國有經濟競爭力，有利於放大國有資本功能。

首先，國企改革的首要任務就是要保值增值。這既是生產力標準，更是價值標準。改革的目標就是要改掉虧損，通過轉方式、調結構等多項改革措施使國企盈利。其次，通過改革增強國企的核心競爭力和國際競爭力以及市場盈利能力，這是世界範圍內所有企業，無論國企還是民營或者其他所有制企業共同追求的標準。再次是通過改革，增強國企的控制力，使國企做大做強做優。同時，「三個有利於」也是要求國企在混合制、公司化的改革過程中，不損害國家、企業和職工的利益為前提。

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