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上海,向外打開是生命

船到上海,恰逢上海「擴大開放100條」行動方案剛剛滿月。一個月落地實施74條,不猶豫不含糊,這是上海速度。在與記者團的見面會上,上海市發改委主任馬春雷特意強調,方案有100條,就是要讓每一條真正管好一件事或一類事;名叫行動方案而非實施意見,正是為了避免光有意見不行動。因江而生、向海而興,上海用一以貫之的實幹品格呵護著「開放」這一城市精神。

有人梳理近代以來世界城市版圖得出結論,威尼斯、倫敦、紐約等城市的興起,均在於其核心競爭力的形成。核心競爭力從何而來?開放。這兩個字同樣能精準概括上海的城市發展史。從設立浦東新區到設立自由貿易區再到瞄準卓越全球城市,這裡一直在以開放姿態提升城市能級和核心競爭力。接下去,深化自貿試驗區建設、辦好中國國際進口博覽會、推進金融機構集聚和金融市場開放、擴大現代服務業和先進位造業開放……開放的捲軸將進一步鋪展。以政策的確定性應對不確定的外部環境,以更高層次對外開放紀念改革開放40周年,上海正努力成為全國新一輪全面開放新高地。

擴大對外開放,也在推動對內改革。以開放促改革、促發展,是我國40年發展史沉澱下的一條經驗。參觀上海寶山國際郵輪碼頭,會被這個全球第四的郵輪碼頭的氣勢震撼,郵輪業的發展,已讓寶山實現了從「鋼花」到「浪花」的多點開花。但國際旅客來了,帶來新的煩惱:靠岸處是渾黃濁水還是碧水藍天,印象分迥異。要還江水澄澈,就要進一步整治生產岸線,推動沿江綠色發展。而從更大層面來說,打造開放經濟的新高地,僅僅擴大開放領域還不夠,必須不斷創造一流的國際化、法治化、便利化營商環境,用改革補上短板。

擴大對外開放,也在促進對內整合。這幾年,上海一直在推動「長三角大型科學儀器協作共用網」的形成。整合區域內20000多套大型科學儀器,並研究以「創新券」通兌通用的方式,促進長三角的科研資源低成本互通有無。長三角一體化,上海為何如此積極?因為面對日益激烈的全球競爭,單體城市的強健固然重要,城市群的崛起更為關鍵。全球城市不可能是全能城市,上海未來的發展註定離不開區域協同。當打出去是有力的拳頭,縮回來時是各有所長的五指,區域一體化才是見成效的。這是長三角一體化、京津冀一體化、粵港澳大灣區發展的用意所在,也應成為整個長江經濟帶發展的方向所在。

從長江頭到長江尾,長江流過三個地理階梯,也清晰地展現了一個發展不平衡不充分的中國。面對發展的落差,人們或許不免生疑:上海能對標世界一流,上中游又如何高層次開放?其實,開放是一種發展方式,更是一種思維方式。靠山吃山,「資源詛咒」就會出現,因循守舊,發展就會「內卷化」,但打開發展思路,就會天地寬闊。能不能抓住自身比較優勢?敢不敢在更高層面配置資源?這是轉型升級的關鍵。今天,已經有長江上中游區域,從全國乃至全球視野反觀自身的「綠肺」「綠心」意義,面對巨大的生態資源環境價值,不再抱著水缸喊渴,而是積極提煉核心競爭力,這無疑為發展拓展了新的可能性。

上海當地有個做了很多年的新媒體直播「上海這一刻」,瞄準幾個地標24小時不間斷直播。颱風「摩羯」過境,手機打開「上海這一刻」,發現浦東的夜色依然華美,風雨無阻。這條因改革開放而生的天際線從一開始就備受關注,它還在不斷生長延伸,還在給中國創造新的驚嘆號。改革不停頓、開放不止步,上海註定書寫更為精彩的下一刻。

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