被德牧咬傷少年收到4000元賠付 家屬：醫藥費都還不夠

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封面新聞記者 楊雪 戴竺芯 見習記者 姚箬君 攝影報道

8月12日，封面新聞記者報道了成都市成華區華潤二十四城小區內，一名13歲少年被一隻未拴繩的德國牧羊犬致犬傷Ⅲ級事件。13日上午，當事雙方來到成都成華區萬年場街道辦就賠償一事進行商議。截至記者發稿時，狗主人趙某全湊了4000元賠付給小侯爸爸作為醫藥費，傷人犬只的狂犬病抗體檢測還沒有結果。

13日上午十點，小侯父母、狗主人趙某全還有兩名物業人員來到成都市成華區萬年場街道辦的信訪工作室，在萬年場派出所民警和街道辦人員的陪同下進行賠償等相關事宜的商議。「今天商議之後，他們那邊（狗主人一方）給了第一筆錢，4000元。」在上午的調解工作後，小侯爸爸告訴記者，原本雙方商議的金額為10000元，「但是趙某全說自己現在沒工作，所以沒有錢，這4000元都是借的，我也沒什麼其他辦法了。」

對於兒子的治療問題，小侯爸爸粗略算了一筆賬。「今天下午收到醫院的賬單，繳納了2000多元，之前也繳納過2000多元，這樣算也高於4000元了。」他說，按照這樣來說，第一筆賠償連孩子的基本治療費用都還不夠。

對於今天商議的結果，小侯爸爸不是很滿意。「小孩的醫藥費、營養費、心理輔道費，還有百分之八九十都可能有的娃娃的耳朵（整容）費用，這些應該是要有的。」他說，之後的賠付相關事宜已經委託了律師商議，「還要進一步談。」

另一方面，傷人德牧已經送往相關部門進行狂犬病抗體檢測。「雖然我兒子打了疫苗，但是我還是不放心。最好兩邊（狗和人）都打了疫苗才能放心一點。」對於檢測結果，小侯爸爸也在忐忑而焦慮的等待中。

關於此事的隨後進展，封面新聞記者電話採訪事發時的遛狗人趙某全，對方表示拒絕接受採訪。截止記者發稿時，尚未得到回應。

【調查】

規範養犬執法難點：界定難、執行難、處罰難

在8月12日封面新聞關於此事的報道中曾提出疑問：早在2010年就曾推出過犬只管理相關條例的成都，為何到了2018年仍然執法艱難？

對此，我們採訪了相關管理部門一線工作人員。他坦言，目前城市犬只管理存在界定難、執行難、處罰難的多種問題。這名人士稱，由於管理犬只沒有國家或省級層面的法律法規支撐，執法部門很難對養狗人的行為作出明確界定，「違反犬只管理條例，不算違法，只是違規。就算能判定違規，在我們工作中遇到的很多具體情況，遠比條例中規定的更加複雜，所以也導致一線工作人員對如何進行處罰感覺頭疼，多數情況下只能規勸。」

據了解，作為地方管理政策，每個城市對於犬只的管理條例是不一樣的。同一個城市中，城區管理模式又與郊區管理模式有所區別。「據我了解，部分郊區派出所已經很久沒有發狗證了。」該知情人士稱，由於管理犬只沒有國家或省級層面的法律法規支撐，城市犬只的相關主管部門欠缺執法依據，成為目前規範養犬的難點，「從預防的角度，出台一個合乎邏輯、富有操作價值的管理辦法，形成規章制度，對減少類似的『狗咬人』事件，是有重要意義的。」

【討論】

或可引入犬只傷人保險理賠機制

對中國來說，人與動物、城市與動物，如何協調相關關係，是近年來才開始慢慢浮出水面的問題。但在一些國家，關於這些問題的探索，已經跨出了更多的試驗性步伐。他山之石，可以攻玉，通過對全球多個國家在寵物犬管理領域的相關條例法規的梳理，一些相對可行的措施進入我們的視線。

德國：養狗之前先上學 考核合格還有「畢業證」

在德國，養狗也是有門檻的。主人和狗必須一起到專門的學校「進修」，課程內容包括狗對主人的服從訓練、訓練狗對外界雜訊不產生敏感、狗與人和諧相處的伴侶訓練、狗對紅綠燈等各種日常標誌的認知和服從訓練等等。

學業結束後還需進行考核考試。考試合格的，培訓學校會給主人和狗頒發畢業證書，這張證書並不僅僅只是擺設——持有這張「畢業證」的寵物犬，在很多領域享有更多權利，比如可以乘坐公共交通工具、進入商場和旅館等。

美國：惡犬主人需買巨額保險 如若出事主人或「代狗坐牢」

據媒體報道，在美國，也常有狗傷人乃至咬死人的事件發生，因此，每個州都有自己的「烈性犬名單」，通常根據狗品種攻擊人或同類的概率而定。

烈性犬並不意味著不能飼養，而是要求主人嚴加管教並採用繩索約束。咬過人的狗將被投入到政府設置的「留檢所」里至少關押隔離10天。這10天內，一旦出現異常將由獸醫確認診治；若沒問題，主人可將其帶走，但狗的10天吃住等費用全部由主人負責，一般要160-250美元。

針對那些性情暴躁和有攻擊性的狗，許多州都通過了《惡犬法案》。根據該法，犬主人必須在庭院明顯處豎立標牌，提醒過往行人注意；在公共場所，主人必須「每時每刻」都要為其戴上約束皮帶和防止咬人的口套，而且「任何時候」都不能散養。一旦發現，執法部門有權將其充公或者殺死，並且要視情節輕重追查主人的刑事責任，甚至可以判處其蹲90天監獄，讓主人「代狗坐牢」。同時，法律還要求飼養這類狗的主人購買10萬美元的保險，以備在有人不幸被狗咬傷時能支付賠償費。

俄羅斯：遛狗繩不能超過80厘米 5類場所禁止遛狗

戰鬥民族俄羅斯雖然粗獷，但在養狗問題上有各類嚴格要求。尤其在出門遛狗上面，更是絕對禁止在5類場所遛狗：任何兒童、教育、醫療、文化場所以及特別擁擠的地方，但不包括城市公園。

此外，將狗帶到公共場地只能用不超過80厘米的短繩控制。狗的重量一旦達到5公斤，都必須戴嘴罩。同時14歲以下或者處於醉酒狀態的主人，完全禁止帶寵物狗出行。

由於俄羅斯也有過狗咬死小孩的事情，為此政府做出新規定，要求每條上街的狗都要掛上一塊牌子，牌子分為紅、黃、綠三種。紅色牌說明狗具有攻擊性、大家見到就要遠離；黃色牌代表狗基本不傷人，但也別掉以輕心；綠色代表狗絕對沒有危險，可以隨便接近。

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