區域發展協調性持續增強
今年上半年，著眼於建立更加有效的區域協調發展新機制，我國地區經濟延續穩中向好、穩中有進態勢，中西部地區經濟增速繼續領先東部地區，東北地區經濟回升勢頭較好，一批增長極加快形成，區域發展的協調性持續增強。
區域結構更趨協調
從四大板塊的情況來看，上半年，西部地區生產總值增長7.4%，繼續保持較好發展勢頭；中部地區增速居四大板塊之首；東部地區增速較一季度提高0.1個百分點；東北地區生產總值增長4.7%，繼續保持回升態勢。
中國宏觀經濟研究院科研管理部主任高國力認為，東北地區經濟觸底反彈，是區域經濟發展的一大亮點。特別是遼寧，各項指標明顯回升。東北地區營商環境的改善，對於招商引資等發揮了正面引導作用。
城市群是優化區域協調發展的一個重要途徑。今年上半年，《關中平原城市群發展規劃》《呼包鄂榆城市群發展規劃》《蘭州—西寧城市群發展規劃》相繼印發，至此，「十三五」規劃提出的跨省區城市群規劃已基本印發實施。國家發展改革委新聞發言人嚴鵬程表示，下一步將把培育建設都市圈作為城市群建設的突破口，積極推動都市圈建設，加快培育新生中小城市。
高國力認為，今年上半年，我國區域協調發展還有幾大亮點值得關注。首先，雖然粵港澳大灣區的相關規劃還沒有正式公布，但編製已經基本完成，相關基礎設施建設、通關便利化等都得到了明顯推進。其次，海南全面深化改革開放穩步開局，海南自由貿易港建設破題，這對海南的發展甚至全國的對外開放都具有重要意義。此外，上海日前發布了「擴大開放100條」，今年下半年還將舉辦首屆中國國際進口博覽會，將為全國的對外開放發揮重要示範作用。
三大戰略要繼續紮實推進
專家認為，三大戰略、四大區域板塊協調聯動，新增長極增長帶不斷湧現，為我國經濟開拓了較大的迴旋空間。下半年，要繼續紮實推進「一帶一路」建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展三大戰略。
高國力認為，長江經濟帶橫跨我國東中西三大區域，具有獨特優勢和巨大發展潛力，長江上中下游布局著規模不同的城市群，產業結構各具代表性，加快長江經濟帶的發展，對於全國區域協調意義重大。下半年，要繼續深入推進長江經濟帶發展，爭取重大政策舉措的落地。
中國國際經濟交流中心產業部城鎮化處處長馬慶斌認為，長江經濟帶要精準落實好「共抓大保護，不搞大開發」，激發綠色發展動力。同時要在「通」字上做文章，處理好政府與市場的關係，抓好協同發展。
「一帶一路」建設方面，高國力認為，目前全國很多省市縣都在積极參与「一帶一路」建設，下半年各地要更加理性客觀地明確自身的優勢、分工和定位，明確在「一帶一路」中能做什麼、優先做什麼。同時各地區要抱團出海，加強分工協作，避免單打獨鬥甚至惡性競爭，進一步促進有序對外開放。
京津冀協同發展方面，馬慶斌認為，要抓好北京城市副中心建設，實現生產生活生態的協同，提供高質量的公共服務，充分調動社會積極性。在疏解北京非首都功能的同時，還要抓好協同發展中迸發出的新產業，比如全域旅遊等。
更好發揮各地比較優勢
在推動區域協調發展中，如何更好地把各地比較優勢和潛力充分發揮出來？
馬慶斌表示，在區域高質量協調發展中，核心是創新能力建設。要咬住創新驅動不放鬆，保持戰略定力，總體上緊扣自主創新和自主開放兩個自主性，按照東中西和東北的區域經濟階段性特點，優化創新引領、創新緊隨和創新後發三大類型的區域政策。
「下半年，在外部環境發生明顯變化的背景下，區域政策應圍繞高質量的穩。穩是第一要務，高質量發展是主線。」馬慶斌認為，要注重區域投資的差異性。東部地區應著力加大對創新平台、設施、傳統產業技術升級的投資，其中珠三角可以考慮加大區域內粵東西北與珠三角核心區的基礎設施聯通，長三角可繼續推進環境治理設施等。中西部地區要在基礎設施建設上加大力氣。如西部地區可以加大通航和特殊山地交通、特色小鎮與美麗鄉村建設等。此外，要注重中小城市與中心城市的設施聯通建設，增強中小城市對返鄉創業和當地就近就業農業轉移人口的吸引力和承載力，要協調好新型城鎮化和鄉村振興的關係。
高國力認為，我國地區經濟日益擴大的「南北差距」問題需引起關注——東北、華北、西北地區的經濟增速出現不同程度回調，而經濟增長最快的主要是西南的貴州、重慶以及東南的廣州、深圳等地。
「這是由於北方大多是以原材料為主的重化工業，南方民營經濟更為發達，中小微企業發展得比較好，而且找准了經濟發展的著力點，新舊動能的轉換相對順暢。」高國力表示，近兩年「南北差距」呈擴大態勢，這將對全國的區域協調發展形成制約，需要採取有效的政策措施。
高國力認為，下半年應研究提出一些有針對性的舉措，避免各地在搶人、引進項目等方面的不良競爭，將更多精力用來改善營商環境，提高綜合配套服務能力。「通俗一點地說，要把精力放在練好內功上，而不是盲目跟風，開展搶人大戰，導致落後地方的要素流失更快，發達地方的要素卻得不到高效使用。」高國力說。（經濟日報·中國經濟網記者 熊 麗）
