美國挑起貿易戰，澳大利亞擔心經濟「報廢」
澳大利亞投資與貿易部長史蒂文?喬博在接受《南華早報》採訪更是直言不諱：「中美貿易戰將威脅全球經濟。事態這麼逆轉將使澳大利亞經濟『報廢』。」
資料圖：澳大利亞總理特恩布爾（圖源：參考消息網）
「不要忘記保護主義會弄巧成拙。」近日，澳大利亞總理特恩布爾在新南威爾士大學的演講中強調，澳大利亞與中國對推進自由貿易和開放市場的立場相同。 自2018年3月8日，美國總統特朗普簽署對進口鋼、鋁產品分別徵收25％和10％關稅的行政命令以來，一場由美國掀起的貿易保護主義逆流持續高漲，由美國挑起的貿易摩擦此起彼伏。這給不僅對當事國，乃至對整個世界都帶來了嚴重的負面影響。
第一，美國挑起的貿易戰實則「自損八百」。美國投資銀行摩根斯坦利近期公布的報告表明，美國近期的貿易保護主義措施將使美國GDP增速拖慢0.3—0.4個百分點。而其中，美國農業受到尤為重大的衝擊。前不久，美國農業部宣布，將拿出高達120億美元的援助資金，援助在貿易戰中遭受損失的美國農民。然而，美國農民對於這種權宜之計並不買賬，他們需要的是推進美國農業進入廣闊的國際市場、保持世界領先競爭力、獲得持續豐厚收益的長久之策。挑起貿易戰，美國一意孤行終將自食苦果。
第二，美國挑起的貿易戰對全球造成嚴重損害。美國和中國分別作為世界第一、第二大經濟體，這場貿易戰對世界的影響是不言而喻的。它將帶來企業投資困惑、金融環境動蕩、全球股市恐慌、國際供應鏈不確定、世界市場不穩定等重重風險，將會阻礙亞洲地區經濟持續崛起的態勢，拖後世界經濟緩慢的復甦態勢。如韓國、新加坡及馬來西亞等亞洲經濟體嚴重依賴出口，在急劇動蕩和風險疊加的全球貿易中極易受到衝擊。特朗普奉行的「美國第一」原則、推行的「貿易保護主義」措施嚴重破壞世界貿易體系規則，擾亂世界經濟秩序，損壞世界經濟增長的環境。
第三，美國挑起的貿易戰對其盟友形成衝擊。目前，歐盟與美國就鋼鋁關稅問題仍處於緊張的僵持中，歐美貿易戰似乎也面臨著一觸即發的可能性。雖然近期歐美雙方發了一份矛盾重重的自貿協定談判聲明，暫時緩和了雙方的貿易緊張態勢，但是鋼鋁關稅仍是懸而未決的問題。日本沒有獲得美國在鋼鋁關稅問題的豁免權，立即轉向歐盟，快速簽署日歐雙邊自貿協定。韓國儘管得到了美國在鋼鋁關稅問題上的永久豁免權，但是付出了接受配額的沉重代價。而澳大利亞為了獲得美國在鋼鋁關稅問題上的永久豁免權，更是竭盡全力與美國進行多番交涉與利益博弈。雖然澳大利亞外交和貿易部長否認以安全協議為代價而獲得鋼鋁關稅豁免權，但是不讓美國獲益的買賣特朗普顯然是不會接受的。特朗普推行的貿易保護主義和不確定性損害了美國與盟友的關係，引起了盟友的疑慮與不安。
在美國挑起的這場貿易戰中，作為美國的盟友、中國的重要貿易夥伴，澳大利亞尤為關切和不安。因為這直接關乎澳大利亞的切身利益。澳大利亞非常明確地表示反對中美貿易戰。在特朗普簽署對華600億美元的商品徵稅備忘錄後，特恩布爾隨後表示，「貿易戰中沒有贏家，澳大利亞希望中美兩國能通過談判與協商，達成讓雙方都滿意的結果。」雖然澳大利亞獲得了鋼鋁關稅的永久豁免權，但是仍不可能置身於美國掀起的貿易保護主義的漩渦之外。
首先，在中美貿易戰中，澳大利亞面臨著尷尬的戰略困境。長期以來，澳大利亞在美中國兩國之間採取「安全上依賴美國、經濟上依賴中國」的戰略。美國是澳大利亞盟友，是澳大利亞最大的投資者，中國是澳大利亞最大的貿易夥伴，而且美、中國兩國都與澳大利亞簽署了雙邊自貿協定。可以說，澳大利亞與世界第一、第二大經濟建立了非常緊密的關係紐帶。在中美戰略競爭的夾縫中，澳大利亞不願意去選邊站，而是試圖尋找其中的平衡與協調。在這場貿易戰中，澳大利亞面臨著艱難的抉擇，任何選邊戰都將會影響澳大利亞與中美這兩個緊密夥伴的關係，使自身陷入兩難的境地。
其次，美國掀起的貿易保護主義逆流波及全球，澳大利亞難以倖免。澳大利亞經濟對世界自由貿易依存度很高，與中國建立了緊密的經濟依賴關係。在貿易戰中，中國市場的相關震蕩將會以反彈方式衝擊澳大利亞。中國是澳大利亞礦產、能源重要出口國。其中，以金屬礦砂為主的礦產品佔澳大利亞對華出口總額的70%。中美持續升級的徵稅與反徵稅措施將會影響澳大利亞國內原材料的出口，導致澳大利亞礦業、能源、製造等行業受挫。澳大利亞「生產力委員會」曾發表報告，認為中美貿易戰將導致澳大利亞人生活水平下降，導致澳大利亞每年將有10萬個工作崗位流失，並嚴重影響澳大利亞人的家庭收入。澳大利亞前外長鮑勃?卡爾曾警告，如果特朗普政府與中國開啟一場貿易戰，澳大利亞將遭受災難性影響，可能使澳大利亞經濟陷入衰退。澳大利亞投資與貿易部長史蒂文?喬博在接受《南華早報》採訪更是直言不諱：「中美貿易戰將威脅全球經濟。事態這麼逆轉將使澳大利亞經濟『報廢』。」
美國揮舞著貿易保護主義的大棒，挑起一場沒有硝煙的戰爭，試圖建立符合其最大利益化的全球貿易規則和貿易體系，重塑其在全球經濟秩序的話語權和領導地位。這種倒行逆施、一意孤行的單邊主義損人不利己，對全球經濟發展形成嚴重挑戰，值得各國警醒。貿易大戰終將是兩敗俱傷，談判應是終戰的必然選擇。
在中美貿易大戰中處境尷尬、利益受損的澳大利亞，已在積極調整對外政策，重塑其在地區的角色扮演，試圖規避或降低貿易戰帶來的風險。8月7日，特恩布爾在新南威爾士大學的演講中表示：「假定中國面對美國時會扮演冷戰期間蘇聯的角色是錯誤的，美國及其盟友不該基於這個原因尋求遏制中國」，傳遞緩和澳中關係的信號。同時，特恩布爾稱，澳大利亞期待同中國加強「一帶一路」等領域的合作，推進澳中全面戰略夥伴關係。中澳兩國在推進經濟合作、自由貿易等方面有相同立場，雙方應增進相互理解和信任，構建穩定、健康的雙邊關係，共同應對全球問題的挑戰和推動經濟全球化進程。
（屈彩雲，中國社科院亞太與全球戰略研究院助理研究員，海外網特約評論員）
