特朗普簽7160億國防授權法案 美軍擴軍備戰重回大國競爭

【觀察者網綜合報道】據彭博社等媒體報道，當地時間13日，美國總統特朗普在紐約德拉姆堡軍事基地簽署了總額達7160億美元的2019年度國防授權法案，這意味著這項爭議頗多的法案正式生效。由此，美軍軍費將增加2.6%，不僅是9年以來最大的漲幅，還為特朗普「擴軍備戰」，搞「大國爭霸」，對抗中俄鋪平了道路。

特朗普簽署2019國防授權法案 圖源：防務新聞

擴軍

去今年年初，美國當局通過《2018美國國防戰略報告》，將美國的戰略重心重新放在與中國和俄羅斯進行「大國爭霸」上。因此今年的法案，重點在於擴軍備戰，以對抗中俄。在2017年，奧巴馬時期的國防授權法案還是以軍人醫療改革為主，如今法案的預算增長卻全部用來擴軍。可以說，這是10年來美軍進行的最大規模的擴軍計劃。

首先得到擴軍的就是象徵霸權的美國海軍，面對中國海軍不斷增加的艦隊，在今年年初，美國海軍通過《三十年造艦計劃》，計劃在2050年前將艦隊規模從272艘主力艦擴大至355艘主力艦以對抗東亞和俄羅斯的海軍威脅。為此，法案授權美國海軍年增加了241億美元用於建造13條新艦艇以及加速新型艦的開發。法案還授權海軍增購一艘新的福特級航空母艦，並且允許美國海軍未來有權同時簽署建造兩艘航母的合同。這意味著美國海軍將縮短獲得航母的周期，從原先的每5年一艘航母縮短至每10年獲得3艘航母。

法案還授權美國海軍增購了F-35C戰鬥機、F/A-18多用途戰鬥機、EA-18電子戰機、E-2預警機等先進戰機以及遠程反艦導彈（LRASM），增程型聯合防區外對地打擊導彈（JASSM-ER）和MK48魚雷等先進武器的生產線。

資料圖：福特級航母

除了美國海軍進行擴軍以外，陸軍和海軍也獲得了不少資金用於擴充軍力，法案授權陸軍將獲得135輛改進型的M1A2主戰坦克以及60輛M2步兵戰車。同時陸軍還會獲得全新的「黑鷹」通用運輸直升機以及「阿帕奇」武裝直升機。空軍則為B-21新型遠程隱形轟炸機注入了早期研究資金，同時空軍還獲得60架F-35隱身戰鬥機。陸軍和空軍不少項目也「死灰復燃」，得以繼續。

簽署法案前，參觀美國陸軍空中突擊部隊的特朗普 圖源：社交媒體

此外，這次軍費上漲還讓美國的基層士兵士官得到了一次加薪，據美國「防務新聞」網站8月13日報道，法案將使初級士兵每年增加670美元，士官和初級軍官每年增加1300美元。

特朗普簽署該法案被認為是特朗普兌現他「重建美軍」的承諾。在簽署法案以後，特朗普發推特說：

我非常榮幸地簽署了我們的國防授權法案，並向世界歷史上最偉大的士兵——美國陸軍致敬。「2019國防授權法案」是近代史以來對我國軍隊和士兵意義最重大的一次投資！

法案簽署的如此迅速，離不開美國參眾議員的支持。在2019年的國防授權法案制定過程中，特朗普總統與兩院利益相同，矛盾不大，因此法案創下來從兩院通過到總統通過的最短記錄，不過值得一提的是，特朗普支持的太空軍計劃沒有得到兩院的批准，因此2019年的法案將不會就太空軍方面給國防部撥款。

特朗普在簽署前對陸軍發表講話 圖源：USNI

得克薩斯州共和黨眾議員、眾議院軍事委員會(House Armed Services Committee)主席麥克·索恩貝里(Mac Thornberry)在法案簽署後表示：

本法案按照美國國防部長馬蒂斯提出的國防戰略，繼續重建和修復我們的軍隊。該法案採取了重要且有效的措施對抗俄羅斯、中國和其他國家……更加重要的是，法案讓我們的國家的軍隊獲得了他們執行任務所需要的一切。

大國競爭

除了本國的擴軍，該法案一改奧巴馬時期的對華中立策略，增設了大量對抗中國的政策條款，以滿足美國所謂的「大國競爭」目的，有媒體分析認為這是近幾年來對外最激進的國防授權法案。據美國「防務新聞」報道，本次法案要求美國國防部制定「全政府對華戰略」，並且就要求國防部不再邀請中國參加「環太平洋」系列軍事演習。

與往年不同，今年的國防授權法案大作台灣文章。法案要求美軍就台軍戰備情況提交評估報告並計算台灣的「防衛能力」。法案同時要求支持並強化台灣的「國防軍事實力」、擴大美台聯合演習、軍售及高層軍官交流，並在「台灣旅行法」的前提下，促進雙方官員互訪等。

除了在中國周邊進行「大國對抗」以外，法案也沒有忘記美國的老對手——俄羅斯。2019年的國防授權法案中，低當量潛射核彈頭項目的6500萬美元年度預算得到批准。這是一種用來威懾俄羅斯的潛射低當量戰術核武器，目的是避免俄羅斯用戰術核武器打有限核戰爭。

資料圖：W76彈頭，據悉新的潛射小當量核彈頭被稱為W-76-2

其他制裁俄羅斯的條款包括：繼續制裁俄羅斯公司和個人；要求國土安全局調查俄羅斯干預美國大選一事；維持精確制導彈藥的最高產量，以支持打擊俄羅斯；購買破冰船以同俄羅斯在北極航線進行競爭；加強對烏克蘭的軍事援助等等。

就美國國會通過「國防部授權法案一事」，我國國防部和外交部都作出了回應。8月14日，外交部發言人陸慷就美簽署「2019財年國防授權法案」答記者問時表示：

方已多次就此表明立場並向美方提出嚴正交涉，我們對美方不顧中方堅決反對執意通過並簽署含有涉華消極內容的「2019財年國防授權法案」表示強烈不滿。我們敦促美方摒棄冷戰思維和零和博弈理念，正確客觀看待中國和中美關係，恪守一個中國原則和中美三個聯合公報規定，不得實施有關涉華消極條款，以免給中美關係和兩國重要領域合作造成損害。

國防部新聞發言人吳謙8月14日在就美方簽署「2019財年國防授權法案」發表談話，他表示：

該法案涉華內容充斥冷戰思維，渲染中美對抗，干涉中國內政，違反一個中國原則和中美三個聯合公報規定，破壞中美兩國兩軍關係發展氛圍，損害中美互信與合作，中國軍隊對此堅決反對，並已向美方提出嚴正交涉。

台灣是中國的一部分。台灣問題事關中國主權和領土完整，是中美關係中最重要、最敏感的核心問題。我們堅決反對任何國家與台灣開展任何形式的官方往來和軍事聯繫，這一立場堅定明確。我們絕不允許任何人、在任何時候、以任何形式把台灣從中國分裂出去。

人無信不立，國無信則衰。我們敦促美方恪守在台灣問題上向中方作出的承諾，恪守一個中國原則和中美三個聯合公報規定，慎重處理涉台問題，以免損害中美兩國兩軍關係和台海和平穩定。

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