中國跨界專家學者把脈國有車企改革：按市場規律辦事 嘗試多元化方式

[資訊-牛車網]

8月13日，由寰球汽車主辦的主題為「多元、縱深、目標『思辯』國有車企變革的N+1時代」論壇在京召開。論壇上，寰球汽車集團董事長兼CEO吳迎秋、國務院發展研究中心原副主任、研究員侯雲春、中國經濟體制改革研究會副會長樊綱、中國企業改革與發展研究會副會長李錦、國務院參事室研究員姚景源等五位中國跨界專家學者就國有車企改革進行了一番深入地探討。

改革開放40年來，國有企業確實有不小的進步，但實行效率不高、看重短期效益、用人機制和分配機制都存在很大問題，嚴重影響國有企業整體競爭力，深化改革勢在必行。

7月4日，國家發改委公布的《汽車產業投資管理規定(徵求意見稿)》中明確，鼓勵企業通過股權投資等方式，開展兼并重組和戰略合作，聯合研發產品，共同組織生產，提升產業集中度。支持國有汽車企業與其他各類企業開展混合所有制改革，強強聯合，組建具有世界一流水平的汽車企業集團。鼓勵汽車產業骨幹企業整合產、學、研、用等領域優勢資源，組建產業聯盟和產業聯合體。

混改的提出被輿論片面地看作是國有車企改革的唯一突破口，甚至被魔化為：國有企業改革「不混改不徹底」的錯誤認知。但事實上，混合所有制改革僅僅是國有企業改革的內容之一，混改絕不是改革的全部，只要企業的最終目的是要以市場導向為最終導向，以市場的需求為需求，那麼宜混則混、宜獨則獨、宜改則改，甚至可以說哪些方式更適用企業，企業就可以用哪些方式。

在論壇中，幾位跨界專家學者指出，混改並非是國有企業改革的唯一之路，而是回歸到國有車企改革背後究竟「改什麼、為什麼改、改革的目的是什麼」等基本問題。

吳迎秋：國有車企改革是多元的，其核心是推動生產和發展

寰球汽車集團董事長兼CEO吳迎秋

近一段時間以來，汽車產業競爭加劇，新勢力車企的進步給傳統汽車行業帶來了新的挑戰和競爭，給我們提出了新的話題，國企如何更加發揮優勢，我們甚至可以看到傳統汽車人才向造車新勢力流動，這對傳統車企來說也提出了很嚴峻的挑戰。

特別是我們也要看到國有車企的改革還有一個非常緊迫的任務擺在眼前，汽車股比放開在2022年，換一句話說，改革是必須讓你面對的一個問題，如果不進行今天內部重新整合，不能夠吸引更多的社會力量，更多的優質資源來一起發展汽車產業，可能到那個時候我們可能還要用一個話題來專門討論，這是國有車企改革刻不容緩的原因所在。

怎麼來改？前一段時間我們看到相關報道，北汽和吉利如何混改，奇瑞的混改，上汽、長安、廣汽都有改革舉措，接下來北汽新能源要上市，這都是國有汽車改革的一種體現。

國有車企的改革一定是多元的，一定是為了推動生產和發展的，這個是核心。國有車企改革一定是個開放的話題，我們也希望社會各界能夠用開放的心態來面對國有企業的改革，這樣對於推動國企改革推動國有汽車企業的改革是件好事，否則可能適得其反。

侯雲春：國有車企改革的方向就是最大限度實現市場化

國務院發展研究中心原副主任、研究員侯雲春

國有車企改革比過任何時候形勢都更加嚴峻，也更加緊迫。第一，這是中國經濟發展階段提出的新要求。過去主要是依靠第二產業拉動轉向二、三產業並重，進而主要依靠第三產業拉動經濟發展格局。

第二新一輪技術革命提供的新的支撐為國有車企的變革提供了新的活力。可概括為一主多翼，一主就是網路化智能化他們的創新發展交叉應用，多翼就是生物技術、材料技術、能源技術他們的發展。汽車行業是一主多翼新技術革命集大成者，無論是網路化、智能化、數字化還是新材料、新能源在汽車製造和使用上表現最突出。

第三個是經濟全球化的新趨勢提出的新挑戰。全球車企大調整、大分化、大重組、大變革的時代已經到來，中國國有車企應在這場變革中取得主動，找出新的出路，而國有車企改革的方向就是最大限度實現市場化。

樊綱：車企改革可參考AB股制探索

中國經濟體制改革研究會副會長樊綱

採用AB股的形式，國有企業持股但可以不要決策權，是未來國企改革一個值得思考的方向。

國企汽車企業並不缺乏資本，而是缺少市場化的運營機制。國有資本現在很大，即便是阿里巴巴這樣的大公司，幾個國企聯合起來也有能力收編。

所以我說值得好好研究AB股的形式或者是優先股的形式，很多中國的企業之所以選到美國上市，到香港去上市，包括最近的小米，其中一個重要的原因就是那裡有AB股機制，原企業的人員在獲得資本支持的同時還握有控制權。一般來說，AB股的架構模式主要用於科創公司，投資者傾向於財務性投資，較少涉及公司運營面。早期華潤集團持股萬科成為第一大股東，但卻沒有參與企業的經營和管理，這就是一個很好的案例。

國企改革的難點在於，企業現在是政府在把控，國企的領導也是國家的官員，都是由政府來任命調動。一個官辦公司沒有辦法按照市場來配比資源，有很多事情做起來很難，動不動就會被扣資產流失的帽子，這種非市場因素的干擾困難是目前最大的難題。

國有資本的作用應該體現在兩個方面：一是國資國企涉及的領域應該是關係國計民生戰略性行業：二是國有資本作為資本方支持一些新興產業的發展。

最後是怎麼利用新技術發展的機遇來改變產業格局，這就是最近電動車的發展給我們的啟示。在原有的產業里去追趕很難，新的機會出現之後開闢新車道，就是我們所說的彎道超車。汽車工業的發展有很多可圈可點寶貴的經驗，通過過去幾十年培養了一批人，培養了一個產業。藉助新機遇產生一些新的企業，新的企業有風險投資讓人流動起來，這就是我們發展新的模式，創造新車道創造新的賽道，需要擁抱這種新的形式。

李錦：國有車企改革進入到2.0時代，以改為主，不是混為主的階段

中國企業改革與發展研究會副會長李錦

汽車行業國企改革思路應該參考這十點：

第一，央企頂層整合，建設「國家隊」車企，有望出現汽車行業的大變革。打造出幾個在世界汽車市場有競爭力的特大型汽車集團，助力我國汽車企業做大做強。長安汽車、一汽集團、一汽、東風、長安都將有機會合併。現在，各自為戰，成本高。重要的就是整合現有技術、營銷以及銷售網路資源，重新梳理旗下自主品牌定位，在避免衝突的基礎上形成優勢互補，依靠規模效應，實現做大做強我國的汽車產業的根本訴求。

第二，提升自主創新能，培育具備國際知名度的、與世界級品牌抗衡的自主品牌及產品。擺脫對合資企業的過度依賴，國有車企「重合資、輕自主」的做法，改變「換殼貼牌」、「東拼西湊」以及「老跟在外資後面模仿」的低級循環，結束外方代工者的角色。

第三、自主品牌發展加快，國有自主車企品牌雖然數量較多，但其整體體系水平不太高，要制定長遠規劃，在製造、管理、零部件供應體系都與合資品牌縮小差距。

第四、引領消費，打造智能汽車的引領者。從傳統的製造型企業向智能出行服務公司轉型，包括打造出行服務品牌，線上線下融合新流程模式。

第五，進一步深化國有汽車企業改革，授權投資公司集團，解除國企體制束。加快建立現代企業制度，破除制約國有汽車企業自主發展的體制機制障礙。解決用人機制和分配機制不合理等弊端，增強國有企業的內在競爭力

第六、推行混合所有制改革，優化股權結構，引進戰略投資者，各種資金和資本進入這個領域。包括互聯網企業和新的科技公司，包括與民營車企吉利、比亞迪等多年建立戰略性合作，增強合力。包括傳統車企與新車企應該積極地擁抱轉型。兩方的優勢組合在一起。

第七，推進大集團整體上市。現有汽車上市公司中，比如引入戰略投資的江汽集團，引入跨國資本的北汽集團，以及引入民營資本的廣汽集團。幾大汽車集團中，上汽、廣汽等主要盈利資產均包含在上市公司中，北汽、一汽目前尚未實現整體上市。

第八，改進管理考核評價思路。對汽車國企，可以對企業技術創新能力、可持續發展能力及核心競爭力等因素是作為分類指標上升為基礎目標 。同時，建立以自主品牌持續經營為核心的企業高管和核心人員的激勵機制，解決研發動力不足。

第九，對殭屍企業，市場化的破產清退。解決本土品牌小而雜的問題，淘汰掉落後產能和品牌，解決中重卡、大中客等細分行業存在散、亂、差現象。

第十，參與一帶一路競爭，調整海外戰略。中國只有1/3的市場，還有2/3必須要去參與競爭，而這種開放、合作會讓中國企業更有機會。

姚景元：中國汽車工業能使經濟由高速度轉向高質量增長階段

國務院參事室研究員姚景源

中國汽車經過40年的發展走到一個新的階段，我們回過頭來要研究，怎樣才能夠讓中國的汽車工業走向高質量的發展。

什麼是高質量發展？第一個是以創新為根本驅動力的發展，這個創新不單單包括技術創新，還應當包括制度創新，包括所有制方面的改革與創新。第二個高質量的發展應當是綠色發展，上半年我們整個汽車我們生產增長3.5%，但是我們新能源汽車增長70%以上。第三個高質量發展應當是在一個更加開放層面的發展，總書記在G20會，到廈門金磚會，到今年的海南博鰲，再到上合組織會議他講到最重要的就是開放，中國要走到新的歷史階段有更大的發展就是開放。第四個是高質量發展最重要的就是老百姓有獲得感的發展。這個都決定了我們這個高質量發展。

所以汽車價格大幅度的下降，進入到了千家萬戶，成為經濟支柱產業。另外，我們應當研究怎麼樣去培育企業家精神我是主張要降低成本，注意高工資能夠帶來高素質的勞動力這是福特100年前提出來的，在這樣的基礎上才能培養出更多的具有工匠精神的企業家。

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