入籍公民或遭剝奪國籍？華裔專家談「不良入籍」調查

據英文媒體披露，美國公民及移民服務局兩個月前悄然宣布，設立所謂負責調查「不良入籍」案件任務組。該機構將聘請數十名律師和移民官員「尋找他們認為不應該規劃入籍的美國公民」，查出提交司法部。司法部將對這些被指控欺詐入籍的美國公民尋求剝奪國籍（Denaturalization）訴訟，取消他們的公民身份，最終驅逐這些人。

對此，洛杉磯法律政論觀察家張軍律師，前布希政府貿易顧問，資深律師陳德華對此接受僑報訪談。

剝奪國籍不容易極其少見

張軍律師指出，通常來說，剝奪國籍的情形在美國移民歷史上極少見，一般一年幾乎不超過10個案例。從目前的信息來看，特朗普政府似在移民欺詐追查方面要加強，已經在洛杉磯成立了專門的辦公機構。但是，據其發言人及英文媒體的報道信息，目前主要是針對犯罪分子（或有犯罪前科）使用假身份入籍的情形。在沒有電子化信息化的時代里所用的指紋比對系統，信息未必完全，追訴審查操作起來並不容易。剝奪國籍與取消綠卡，取消移民申請的批文不一樣，後者美國法院有很多的判例。但是，剝奪國籍缺乏法院判例。而且，法律層面，法院對取消公民資格的案例判決是非常嚴格的，要剝奪國籍需要及其充足的證據，如果法官有任何懷疑，就不會翻案。況且，如果遭翻案剝奪國籍的人數比較多，很多人潛在會去法院挑戰。

因此，張軍認為，目前的現實，沒有多少案例支持，在一般情形下取消一個人的公民身份是非常不容易的程序。 即使有，一定是很大的新聞事件，因為太少見。整個過程需要經過漫長的程序，包括首先進入移民局的調查程序，司法部的審查程序，多半會進一步進入法院的審理程序。由於美國三權分立的制度，行政當局做出的決定可能僅僅是一個決定，被剝奪國籍的公民如果不挑戰行政當局的決定，其或成為最後的決定，否則，公民如果感到遭不公平取消國籍，將會尋求法官判決挑戰行政決定。雖然，舉世矚目的當年納粹分子被剝奪公民案沒有挑戰成功。

「不良入籍」只針對嚴重的刑事欺詐犯罪

張軍講述，美國歷史上有過針對納粹分子剝奪國籍的判例，及有嚴重侵犯人權，屠殺迫害他人犯罪者的訴訟，每當發生這種事，即倍加引起關注。之所以引起關注，正是因為非常稀少。總之，剝奪國籍是非常不容易的事情。

他表示，至少目前移民局的表態，只是針對嚴重的犯罪前科的案例。諸如有犯罪前科，家庭暴力前科的美國公民，也許當時獲取信息不便利，因此指紋比對漏過了， 當時沒有反映出來的情形。以及，用各種不同的身份申請公民的嚴重欺詐作假行為。張軍強調，目前所看到的信息，主要針對的是嚴重的刑事犯罪，其它坊間無稽的揣測謠言，不足為信。入籍申請需要如實填寫，但是沒有人能夠保證所有填寫信息完美無缺，或即使當時完美無缺的，多年後也未必正確。如果任何錶格信息的錯誤都取消公民，那所有的公民申請都有潛在被取消的可能。

張軍提醒華裔民眾，當然，入籍時嚴重的犯罪前科沒有披露的，將潛在引發嚴重關注審查。其次，他也對未來入籍的華裔申請者提醒，需要如實填寫移民局所要求的信息，以免被抓著把柄，無論是否有過前科都要如實填寫，以免後患。但是，華裔無需特別過度解讀「不良入籍」調查，以免引起社區恐慌。即使未來有相關案例，很難想像特朗普政府通過剝奪國籍政策，針對某個族群。也看不出特朗普政府目前移民政策的改變，有什麼特別針對中國人的方面。

關於特朗普岳父母入籍遭人詬病，張軍表示，從法律角度，符合現行的移民法。沒有犯罪前科，沒有其它違法欺詐前科，法律是許可鏈式親屬移民。但是，相信在很長時間，反對特朗普政府改革鏈式移民政策的人，會以此作為最好的攻擊炮彈。從政治層面兩黨對此出現爭議，民主黨人認為美國移民體系主張家庭團聚，符合美國人價值觀。包括特朗普總統本人的祖先也是鏈式移民來美國，這是美國移民的基礎。反對方，包括特朗普本人主張移民改革，推動積分制（Merit based）移民體系，減少家庭移民的配額，如此才有可能有更多的名額分給符合積分制要求的移民。張軍認為，這些非法律問題，只是政治爭論，無可厚非。無論支持與否，民主國家可以通過選舉投票，把代表自己理念的候選人送進國會，影響未來的政策制定或改變。

為選票取悅白人至上支持者的政治口號

陳德華律師認為，美國作為移民國家，歷史上所有的移民，包括白人及其它所有族裔的移民過程，都可能有各種各樣的問題，甚至涉嫌作假， 不是單單某個族裔或群體的問題。特別是二戰時期，戰爭年代很多人使用他人信息移民美國，也屬於欺詐。所以，既定的歷史問題，無法改變。

他也表示，特朗普和其他歷屆總統不同，特朗普政府拒絕合法移民。他認為最主要的原因是受特朗普總統的高級顧問米勒（Stephen Miller）白人至上主義傾向影響。米勒智商高，非常低調，不但思想極端，而且非常懂得利用制度達到他的目標。陳律師認為米勒反對移民，排斥非白人移民。雖然米勒主導特朗普政府的移民政策，砍合法移民，但是，陳律師不認為特朗普政府對此可以真正做什麼，無法實施。因為追溯歷史，跨國界調查，很難做到。所以，只是特朗普政府的口號而已，為了取悅支持他的極右白人選民，為選舉的政治目的。

「結婚拿綠卡」成為抓人「陷阱」 ICE挨告

美國公民自由聯盟（American Civil Liberties Union）本周提起的集體訴訟中公布的文件顯示，聯邦移民機構發起了一項協調行動，以逮捕和驅逐尋求通過婚姻成為合法美國居民的移民。

這些文件包括聯邦官員的證詞和信函，顯示美國公民和移民服務局（U.S. Citizenship and Immigration Services）的官員與移民和海關執法部門（ICE）的同行協調，以便在新英格蘭的入籍辦公室進行逮捕。美國公民自由聯盟在其論點中批評這種驅逐行動是一種「陷阱」，它侵犯了移民的憲法權利，否則就會按照規定成為合法居民。

「政府為他們創造了一條申請綠卡的途徑，」馬薩諸塞州（Massachusetts）美國公民自由聯盟的法律總監馬修·西格爾（Matthew Segal）周二在接受採訪時說。「政府不能創造這樣的道路，然後逮捕那些追隨這條道路的人。」

圖為2018年2月14日，一位女子在被拘留期間哭訴自己的經歷。據悉，該女子的丈夫為美國公民，該女子是瓜地馬拉人，於3歲跟家人來到美國。2002年，在她的父親被拒絕庇護後，她被命令離開。（圖片來源：美聯社）

ICE的一位發言人回應說，這兩家機構之間「不協調」的指控是「沒有根據」的。

約翰·莫漢（John Mohan）在電子郵件中表示：「國土安全部內部的這種例行協調，與我們與許多其他聯邦合作夥伴保持的合作努力類似，是合法的。」美國公民及移民服務局的發言人表示，該機構對未決訴訟不予置評。

美國公民自由聯盟的訴訟認為，美國前總統奧巴馬制定的國土安全法規允許擁有美國公民配偶的移民在尋求綠卡的同時留在該國，即使他們已經被驅逐出境。「這項規定仍然是美國的法律，」西格爾星期二說。「因此，逮捕這些人與法律和秩序無關。這些人有合法的道路，政府正試圖阻止。」在試圖駁回訴訟的過程中，聯邦政府在一定程度上辯稱，聯邦地區法院對此案沒有管轄權。

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