金磚合作將為世界聯動發展與文明互通互鑒開闢新境界
於洪君中聯部前副部長，中國前駐烏茲別克大使
7月26日，中國、南非、俄羅斯、印度和巴西五國領導人聚會南非首都約翰內斯堡，舉行金磚國家領導人第十次會晤，共商五大新興市場國家合作與發展的根本大計。此會召開，時逢金磚合作啟動十周年，在金磚國家關係史上無疑具有承前啟後、繼往開來的重要意義。次日舉行的「金磚+」領導人對話會，沿襲了2017年9月廈門峰會期間金磚國家人、主要發展中國家領導人及國際組織負責人平等協商、共議人類發展大業、共謀全球治理之道的做法和機制。從習近平和各方領導人的政策性演說、兩個會議形成的政治共識和國際社會的總體反應看，剛剛走過十年發展歷程的金磚合作，未來前景將更加廣闊。金磚合作不但有望成為提升南南合作水平、推動建立新型國際關係的新範式，同時也會帶動世界各國聯動發展、開闢文明互通互鑒新路徑。
金磚峰會適逢國際社會呼喚合作新範式
近幾年來，國際形勢發展變化中的不穩定性、不確定性和不可測性，分外突出。西亞北非地區的動亂與戰禍久拖不決，歐洲一體化進程嚴重受挫，國際恐怖主義與極端民族主義激烈碰撞，發達國家對外政策中的保護主義與其國內生活中的民粹主義相互推涌。聯合國、WTO等國際組織和機構的作用，受到明顯的衝擊和削弱。特朗普政府打著「美國優先」、「美國第一」的旗幟，恣意推行新冷戰政策和單邊主義，不但通過「退群」、「毀約」、「罵戰」、「制裁」等方式破壞現在國際體制和國際關係準則，甚至不惜以發動全球的方式挑戰國際經貿秩序，為國際事務中的孤立主義和反全球化逆流推波助瀾。人類和平與發展的共同事業，面臨冷戰結束以來未曾有過的嚴峻局面。
世界戰略格局和地緣政治環境的這些新變化，一方面反映出世界經濟新舊動能轉換尚未完成，南北方關係失衡與西方世界內部矛盾凸顯等深層次、結構性問題還將長期存在；另一方面反映出當今世界正在經歷更大範圍、更深層次的科技革命和產業變革，各國各地區之間的發展利益和前途命運將更加緊密地連一起，更加深刻地相互交融。
上述這一切，正如習近平所說，直接影響到新興市場國家和發展中國家發展外部環境。以金磚五國為突出代表的廣大發展中國家，比以往任何時候都更加需要協調立場，增進團結，加強合作，共襄和平發展。國際社會也比任何時代都需要更新合作模式，建立新型國際關係，推動人類在命運與共的道路上共克時艱。此次金磚峰會與「金磚+」對話會的召開，完全適應了這一時代要求。
深化經濟合作是金磚合作的不竭動力
經濟合作是金磚五國最基本、最重要，也是最成功的合作領域之一。據統計，目前金磚成員國經濟合作總體形勢很好，國與國之間的相互貿易和投資都在持續增長，對世界經濟穩定和增長的集體貢獻率不斷上升。鑒於五國工商界在金磚合作中始終發揮主力軍和生力軍作用，工商領導人論壇自然而然地成為歷屆金磚峰會的重要前戲。習近平7月25日在金磚工商論壇上發表題為《順應時代潮流 實現共同發展》重要講話，強調過去10年金磚合作為世界經濟企穩復甦並重回增長之路作出了突出貢獻，呼籲金磚國家未來10年「把握髮展機遇，合力克服挑戰，為構建新型國際關係、構建人類命運共同體發揮建設性作用。」
習近平在工商論壇上所提建議，主旨是堅持合作共贏，建設開放經濟；堅持創新引領，把握髮展機遇；堅持包容普惠，造福各國人民；堅持多邊主義，完善全球治理。其核心主張是堅定建設開放型世界經濟，反對單邊主義和保護主義，促進貿易和投資自由化便利化，共同引導經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發展；幫助新興市場國家和發展中國家有效參與國際產業分工，共享經濟全球化紅利；積極推動國際發展合作，把金磚國家同非洲的合作打造成南南合作的樣板；繼續推進全球治理改革，提高新興市場國家和發展中國家的代表性和發言權。
習近平的講話，充分體現了中方對於金磚國家工商合作、金磚合作總體合作、金磚國家與廣大發展中國家全方位合作的高度重視，同時也反映了中方對於全球治理，對於經濟全球化以及國際發展方向等重大問題的深入思考和戰略預期。
金磚國家要為新型國際關係做典範性貢獻
根據當前國際關係發展變化的基本特點和非洲大陸進步發展的客觀需要，本屆金磚峰會主題為 「金磚國家在非洲：在第四次工業革命中共謀包容增長和共同繁榮」。習近平在金磚國家領導人會議上高度評價了該主題的現實意義，同時以人類社會三次工業革命發展歷程為依據，得出了顛覆性的科技革新「從根本上改變了人類歷史的發展軌跡「的科學論斷。這一新論斷不僅受到與會各方領導人的讚許，同時也使整個國際深受啟迪。
金磚合作的目標、任務、指導原則和前進方向，是本屆峰會討論的最主要議題。習近平呼籲金磚國家在當今世界正在經歷更大範圍、更深層次的科技革命和產業變革等複雜形勢下，把握歷史大勢，深化戰略夥伴關係，繼續推進和加強經濟貿易、政治安全、人文交流三大領域合作。為此，各方不但要在貿易投資、財金、互聯互通等領域把合作蛋糕做大做實，同時還要堅持創新引領，通過建設新工業革命夥伴關係，加強宏觀經濟政策協調，實現發展戰略深度對接，在相互砥礪中加速新舊動能轉換和經濟結構轉型升級。此外，還要廣泛開展人文交流，築牢金磚合作民意基礎，通過拓展「金磚+」合作，擴大金磚「朋友圈」，推動構建廣泛夥伴關係。
金磚國家是當前國際關係變革的重要推動力。金磚合作應以國際事務中密切配合與全面協作為依託。對此，習近平明確主張，金磚國家要在聯合國、二十國集團、世貿組織等框架內，堅定維護多邊貿易體制，旗幟鮮明地反對保護主義；要繼續高舉多邊主義旗幟，維護聯合國憲章宗旨和原則，敦促各方遵守國際法和國際關係基本準則；要充分發揮外長會晤等機制的作用，發出金磚聲音，提出金磚方案，共同構建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關係。這些具有很強原則性、針對性和可操作性的建議和主張，受到其他金磚國家領導人的充分肯定，也引起了國際社會的高度關注。就連某些西方國家的政治家和媒體，也都表示高度理解和認同。
金磚國家要建立與廣大發展中國家的更緊密關係
中國是世界上最大的發展中國家，在國際事務中始終站在廣大發展中國家一邊，並且始終將發展中國家視為國際鬥爭的重要盟友和戰略資源。習近平出席對話會並發表講話，重申了中國政府對發展中國家的一貫立場，同時也提出了一些新的建議和主張。他指出，當今世界正處於大發展大變革大調整時期，新興市場國家和發展中國家面臨共同的機遇和挑戰。新興市場國家和發展中國家加強團結合作愈顯重要。
對於中國等新興國家加強與廣大發展中國家的合作，習近平提出四點主張：一是以「金磚+」合作為契機，建設開放包容、合作共贏的夥伴關係，打造深化南南合作的平台；二是共同挖掘發展新動能，通過建立金磚國家新工業革命夥伴關係，搶佔面向發展制高點，把互補優勢和協同效應充分釋放出來，實現創新、聯動、包容發展；三是共同營造有利外部環境，共同維護多邊貿易體制，建設開放型世界經濟，繼續推動全球經濟治理改革，提高新興市場國家和發展中國家代表性和發言權；四是共同構建新型國際關係。總而言之，新興國家與廣大發展中國家要共同堅定維護多邊主義，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發展；共同落實2030年可持續發展議程，堅持南北合作為主渠道、南南合作為補充的國際發展合作格局。
非洲大陸是世界上發展中國家最集中的地區，某種程度上也是中國與發展中國家真誠合作、互利共贏的示範區。在」金磚+「對話會上，習近平不但呼籲金磚國家以這次對話會為契機，全面深化金磚國家同非洲國傢伙伴關係，同時還情真意切地回顧了中非之間的「好朋友、好夥伴、好兄弟」的關係，高度評價了中非全面戰略合作夥伴關係以及全方位、多層次、寬領域合作格局的時代價值。他再次表示，未來無論國際格局如何變化，中方都將秉持真實親誠理念和正確義利觀，繼續支持非洲發展振興。包括廣大發展中國家在內，國際社會普遍認為，以中非互利合作為標誌，金磚國家與廣大發展中國家的團結合作，未來將呈現更加緊密更為成效的新格局。
財經合作、政治安全和人文交流「三輪驅動」讓金磚合作致遠
金磚合作過去十年所取得的成就，國際社會有目共睹。五國領導人也一致表示滿意，認為是金磚合作追求和平和諧、共同發展和共同繁榮的有力體現。譬如，峰會期間，會議東道主南非總統拉馬福薩呼籲金磚國家加強合作，維護多邊秩序，維護聯合國的中心地位，維護世界貿易組織規則。他還表示，南非支持金磚國家建立新工業革命夥伴關係，期望把握好第四次工業革命帶來的機遇，在金磚合作第二個「金色十年」實現更好發展。俄羅斯總統普京主張，面對當前複雜多變的國際環境，金磚國家要團結協作，堅持多邊主義和國際規則，共同致力於維護經濟秩序，推動高質量、平等的發展和通過政治手段妥善解決地區熱點問題。印度總理莫迪也表示，金磚國家是世界增長的重要引擎。面對保護主義抬頭、多邊體系面臨挑戰，金磚國家要積极參与完善全球治理，弘揚多邊主義，促進自由貿易，推動全球化向普惠方向發展，更好維護髮展中國家利益。
金磚國家領導人在此次峰會和「金磚+」對話會上達成的新共識，在約翰內斯堡宣言中得到集中體現。五國重申：要秉持互尊互諒、主權平等、民主包容的原則，繼續致力於深化金磚戰略夥伴關係，鞏固經濟、政治安全和人文交流「三輪驅動」的合作格局。在能源、環境、農業、循環經濟、水資源、災害管理、生物多樣性、海洋經濟、人口問題、網路安全、航空、稅務、海關、應急儲備安排、債券發行、創新發展融資路徑、加強金融監管、科技創新、知識產權、脫貧減貧、職業培訓、反腐執法等各領域擴大和深化合作。同時要在聯合國內，就維和事務進一步加強溝通合作，就全球安全環境、反恐、網路安全、重大國際和地區熱點、跨國有組織犯罪、維和行動、國家安全和發展的關係等問題增進共識，加強議會交流和人文交流，諸如建立智庫理事會、學術論壇、民間社會組織論壇、青年外交官論壇、青年峰會和青年科學家論壇、建立金磚國家外交部發言人論壇，在常駐多邊機構中加強代表團定期會晤；等等。
在全球事務領域，五國重申：要致力於世界和平與穩定，支持聯合國的核心作用和《聯合國憲章》宗旨和原則；尊重國際法，促進民主和法治；支持多邊主義，平衡協調推進經濟、社會和環境三大領域的公平、包容、開放、全面、創新和可持續發展；推動國際政治經濟秩序朝著更具代表性、民主、平等、公平和公正的方向發展，共同應對傳統和非傳統安全挑戰；致力於強化全球治理的多邊機構，反對採取單邊主義措施行為；強調任何國家不應以犧牲別國安全為代價促進自身安全；呼籲所有國家充分落實《巴黎協定》，建立真正廣泛的全球反恐聯盟，所有成員遵守世貿組織規則，致力於共同努力通過政治和外交手段和平解決爭端，等等。
金磚國家領導人本次會晤和「金磚+」本次對話會形成的廣泛共識，強烈地反映出發展中國家在國際形勢複雜多變形勢下共克時艱的堅定意志，有力地回擊了當前國際關係中日益猖獗的新冷戰政策和單邊主義思維，順應了和平發展與合作共贏的時代潮流和普遍訴求。實踐已經證明必將繼續證明，如果金磚國家能夠始終保持自身經濟健康發展，能夠妥善處理相互間的可能出現的問題分歧，不斷優化與廣大發展中國家的務實合作，在錯綜複雜的國際鬥爭中管控好處理好把握好同西方發達國家的關係，金磚合作將為各國人民之間友好交往與聯繫開闢新的道路，都將為人類社會加強文明互通互鑒開闢新的里程！(編輯 李靖雲)
（於洪君）
