治理狗患需法律嚴處震懾

程漢鵬

8月11日，成都市成華區二十四城小區內，一13歲少年被一隻未拴繩的德國牧羊犬撲倒，致犬傷三級，引發市民廣泛關注。8月14日，成都市公安局成華區分局就此事向社會進行通報，德牧主人趙某某被行政拘留10日，並處罰款500元，此外，5年內趙某某不得再養狗。截至目前，狗主人一方已經支付受傷少年醫藥費4000元，對此，傷者家屬並不完全滿意，明確表示將索賠後續可能產生的醫藥費、心理治療費以及可能涉及的耳朵整形等費用（8月15日《華西都市報》）。

少年被未拴繩的德國牧羊犬撕咬，令人悲憫。資料顯示，全國每年被狗咬死咬傷的事件時有發生。誠然，狗是人類忠實的朋友，給人們的生活帶來了不少歡樂。但不容忽視的是，養犬也帶來了許多社會問題，比如，烈犬傷人、犬吠擾民、戶外遛狗排泄物污染環境……這些問題不僅影響了市民的正常生活，甚至還引發各種人際糾紛和鄰里矛盾。

雖然，近10多年來，國內不少城市都先後出台了一些制度和辦法，提倡和引導民眾依法養犬和文明養犬。但不可否認，各項規章制度沒有得到嚴格執行，導致「狗患」問題難以根治。特別是，如何應對狗咬人等狗患事件，是當下一個很現實的問題。有媒體報道，面對近年來惡犬傷人事故逐年攀升，有關部門正在試圖通過修訂法規來尋求解決之道，這是有必要的。

其實，在國外，「不得傷人」和「寵物主人不得對所養寵物失控」是寵物飼養的最基本規則，寵物犬如果失控傷人，養犬者需承擔全部責任，包括對傷者的賠償，警方和市政部門出警的費用等，情況嚴重者還需負刑責。正因如此，許多國外社區、公寓對允許飼養的犬種有限制，飼養大型犬的獨立屋住戶往往會在寓所外標明「家有猛犬，請勿靠近」。

比如，美國有三部涉及狗的法律:《惡犬法》、《妨礙公共利益法》和《聯邦動物保護法》。這些法律共同構成了全面的養狗法治體系，既賦予公民養狗的權利，也同時有力約束美國人的養狗行為，以此保護不養狗的人不受鄰家「惡犬」干擾的權利。像在公共場所，犬只主人必須「每時每刻」要為其戴上約束皮帶和防止咬人的口套，而且「任何時候」都不能散養。一旦發現，執法部門有權將其充公或者殺死，並且要視情節輕重追查主人的刑事責任，甚至可以判處其蹲90天監獄，讓主人「代狗坐牢」。同時，法律還要求飼養這類狗的主人購買10萬美元的保險，以備在有人不幸被狗咬傷時能支付賠償費；在英國，犬只主人疏忽導致狗咬人的，犬主要承擔刑事責任，最高刑期是2年。

相比來看，國內各地制定的養犬規定都過於「溫柔」，或缺讓養狗人敬畏的剛性制度。像媒體曾報道某地一惡犬咬人後，狗主人竟說「賠錢就是了。」這樣的囂張，可以說就是缺失法律震懾導致的。當下，國內狗患成疾，公眾詬病已久。如何治理？我以為，立法機構應頒布一部權威的養狗法律，從法律措施上嚴處違規養狗行為，才能遏制和減少惡狗烈犬傷人等事件。

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！