撕開美國「全政府對華戰略」的皮，看看裡邊包藏了多少禍心！

原標題：撕開美國「全政府對華戰略」的皮，看看裡邊包藏了多少禍心！

第一軍情作者：狼哥

美國總統特朗普近日批准了軍費總額達7160億美元的2019年度國防授權法案——規模之大、增幅之高，相當驚人，連特朗普本人也得意洋洋地宣稱美軍「有錢了」！

對於國際社會來說，美國如何使用這筆錢巨天價軍費，無疑是一個值得關注的問題。

根據這份法案，最引人關注的是對於戰略對手和「假想敵」的針對性，而中國和俄羅斯則被多次「點名」。

針對俄羅斯方面，法案提出：撥款支持美國及其盟友在歐洲、尤其是俄邊境的巡視行動；法案還授權允許美國政府針對俄羅斯進行制裁，禁止華府銷售國防設備給使用俄羅斯科技的國家。

針對中國方面，法案要求美國國防部制定「全政府對華戰略」，除國防部長豁免外，不再邀請中國參加「環太平洋」系列軍事演習；要求支持並強化台灣地區的「國防軍事實力」、擴大美台聯合演習、軍售及高層軍官交流，促進美台官員互訪；以及納入「外國投資風險評估現代化法案」，強化外國投資委員會對在美投資的審查——從中不難看出，美國對華政策的消極面正在不斷上升，通過打「台灣牌」來遏制中國的意圖昭然若揭。

需要注意的是，美國還提出了一個新概念，即「全政府對華戰略」。這一概念表明，美國試圖要改變過去曾經出現的「政出多頭」的亂象，整合打造官方各門口一致的對華戰略行動，實質上就是強化以特朗普為首的白宮在制定對華戰略中的唯一主導地位。

這份戰略同時表明，美國軍方在制定對華戰略中的作用和影響力上升，已經蓋過了國務院所起的作用，意味著軍事戰略正在成為美國對華戰略的先導——以軍事部署牽引政治、經濟、外交行動，從而實現所謂的「全政府對華戰略」。

其實，特朗普政府此時提出所謂的「全政府對華戰略」，有著深刻而複雜的背景，它反映出美國對中國的戰略定位正在發生巨大改變，這也是新世紀以來美國對華戰略逐步演變的結果。

自小布希時期開始，就提出中國是美國的「競爭對手」，試圖調整對華關係，但「9.11」恐怖襲擊事件的爆發，牽引了的美國主要精力，反恐戰爭成為小布希執政8年的主要任務，兩場反恐戰爭的拖累和金融危機的爆發，重創了美國的實力。

奧馬馬上台後認為，小布希的單邊主義政策出了偏差，導致美國實力受損，卻讓中國等新興經濟體抓住機會實現了快速增長。基於此，奧巴馬提出「重振美國領導地位」，把大國崛起帶來的潛在威脅作為國家安全的重點，並開始著手構建有利於維護美國21世紀領導地位的政治經濟秩序框架。

等到特朗普入主白宮，又對兩位前任都提出了批評，一是認為小布希讓美國陷入戰爭；二是認為奧巴馬應對大國崛起措施不力，因此，他要讓美國「再次偉大」。在特朗普公布的國家安全戰略報告中，明確提出大國戰略競爭而不是反恐才是美國國家安全的首要關注，把中國、俄羅斯直接定位為「大國戰略競爭對手」。

顯然， 特朗普對於奧巴馬政府採取的相對收縮的對外戰略進行了顛覆式的調整，對外戰略變得更加富有攻擊性和挑釁性。同時，特朗普認為，奧巴馬政府所採取的規則和議程方式，難以取得立竿見影的效果，也難以讓自己在任內實現「讓美國再次偉大」的目標，所以，特朗普迅速撕毀或拋棄了奧巴馬任內推行的政策或達成的協議，開始以「特朗普式的任性」展開行動。具體表現在——

政治上，向孤立主義回歸，以不斷「退群」的方式放棄承擔和履行國際責任與義務，強勢要求其他國家按照美國的要求行事；

軍事上，大幅提升國防開支，致力打造美軍全球領先的實力優勢，升格網路司令部、恢復重建第二艦隊、加速太空軍建設、出台龐大的武器升級改造計劃，把軍事實力作為支撐「美國再偉大」的霸權基礎；

經濟上，大搞貿易單邊主義，以經濟制裁和提高貿易關稅為主要手段，對多國展開經濟訛詐。其中，最引人注目的是發起對中國規模空前的貿易戰。

美國官員把特朗普的這些行為稱為「顛覆式重塑」，本質上就是要打破現行的國際體系基礎，按照特朗普的意志構建體現美國一己私利的國際政治經濟秩序，讓美國踩著別國的肩頭「再偉大」。

現在看來，在這一進程中，特朗普政府是把中國與俄羅斯放在突出的位置的。也許，在特朗普政府的一些人眼中，只要軍事上壓制住俄羅斯，在政治經濟軍事上遏制住中國，就能讓美國的全球領導地位不受挑戰，美國就能「再偉大」。

這，就是美國「全政府對華戰略」出台的深刻背景和全部內涵。

對此，俄羅斯科學院中國經濟與社會研究中心副主任帕維爾?卡緬諾夫一針見血地指出，特朗普政府所做的一切，只不過是利用所謂的「中國威脅論」來維持其軍事工業綜合體和增加國防開支。卡緬諾夫強調，美國政府一直在利用所謂外部威脅恐嚇美國人民。

對於美國「2019財年國防授權法案」中的涉華內容，中國已經表達了堅決反對的立場。

外交部發言人指出，中方對美方不顧中方堅決反對執意通過並簽署表示強烈不滿，敦促美方摒棄冷戰思維和零和博弈理念，正確客觀看待中國和中美關係，恪守一個中國原則和中美三個聯合公報規定，不得實施有關涉華消極條款，以免給中美關係和兩國重要領域合作造成損害。國防部新聞發言人表示，人無信不立，國無信則衰。我們敦促美方恪守在台灣問題上向中方作出的承諾，恪守一個中國原則和中美三個聯合公報規定，慎重處理涉台問題，以免損害中美兩國兩軍關係和台海和平穩定。

可以說，美國所謂的「全政府對華戰略」就是一個充滿敵意、充滿對抗、充滿冷戰思維的對華政策行動「指南」，它是特朗普政府偏執性對華戰略的產物——既違背時代潮流，又侵蝕破壞了中美關係的基礎。

既然美國奉行這樣一種戰略，那麼，中國必須高度重視，一方面要堅決制止美方損害中國利益的行動，另一方面，要冷靜觀察，沉著應對。當前，美國在國際社會到處點火、四面樹敵，它的行為已經遭到國際社會的廣泛反對，美國想要以一己之力對抗世界等於是在給自己挖坑。「千夫所指，無疾而終」，也許就是美國的最終下場。

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