金一南少將：美國也知道台灣這張牌很危險，為啥還一直玩火？

美國總統特朗普13日簽署「2019財年國防授權法案」，標誌著該法案正式生效。法案中包含要求美國政府制定「全面對華戰略」、就加強台軍戰備提交評估和計劃、加強外商投資審查等涉華消極條款，中國外交部、國防部、國台辦14號先後發聲，就這份渲染中美對抗的法案表示強烈不滿。

這部法案簽署對中美關係將產生怎樣的影響？

美國總統特朗普簽署「2019財年國防授權法案」

問：當地時間13號，美國總統特朗普在紐約德拉姆堡軍事基地簽署了總額達7160億美元的「2019財年國防授權法案」，這是美軍軍費9年以來最大的漲幅，內容還增設了大量干涉中國內政的涉台政策條款，大打「台灣牌」。一南教授，您如何看待這份國防授權法案？

金一南：「國防授權法案」是國會所審定的要求政府執行的這樣一個法案，表面看是這樣的，實際上「國防授權法案」清晰地看出美國的戰略趨向。包括今年的「2019財年國防授權法案」，明顯裡面冷戰氣味非常濃，就像你剛才講到包括台灣問題。台灣問題本來是中國的內政，「國防授權法案」已經多年了，連續干涉我們的內政這點是毫無疑問的。

美國的「國防授權法案」，一方面要制定全面的對華戰略，所謂全面的對華戰略，在他的「國防授權法案」，尤其2019財年非常清晰地展現了這樣幾點——

一是經濟上的收緊，首先目標是安全而不是利益，哪怕損失一些美國的經濟利益，也要維護美國的安全，他是這樣提的。第二就是要打「台灣牌」，因為中國是所有大國中，甚至世界上主權國家中極少的沒有完成國家統一的國家，有分裂問題存在，美國一定會充分的利用。2019的國防財年的法案充分的展現了美國要利用台灣問題與中國抗衡。完全違背了中美三個聯合公報所達成的內容協議。

1972年2月21日至28日，美國總統尼克松正式訪華。

2月28日，中美兩國發表了指導兩國關係的《中美聯合公報》，中美交往的大門終於被打開。

問：美國《國防授權法》出現涉台內容已經不止一次了，早在2017年的《國防授權法》，是要求加強美台高層交流，2018年的《國防授權法》，要求國防部評估美台軍艦在對方港口互相停靠的可能性，2019年《國防授權法》又有多項涉台條文，一南教授，您看美國頻繁打「台灣牌」是什麼意圖？

金一南：他兩種傾向都有，三個聯合公報是中美建立外交關係的基礎，所以他也不得不有所顧忌。在有所顧忌的情況之下，他就是兩手，一方面他要充分打台灣這張牌制約大陸；另一方面他要考慮到與中國的關係，因為中國畢竟是世界上一個強大的力量，經濟體量世界第二，國防投入世界第二，在這樣情況下他也不得不有所顧慮。每一次試探實際上是一步一步往前拱，慢慢試探中國的態度、中國的反應能達到什麼樣的強度。比如「2019財年國防授權法案」，原來在草案里有美方要參加台軍的漢光演習，他現在做了一個調整，不直接提美國要參加台灣方面的漢光演習，提出推進與台灣進行實戰訓練及軍事演習的這種可能性和這種方法的探索，他又稍微往回退了一點。

美國也知道台灣這張牌很危險，這就是玩火，玩火玩得不好要燙到自己的、燒著自己的。所以他在打台灣這張牌的時候也不是肆意妄為的，還是小心謹慎的，這個小心謹慎並不來自於對中國國家主權的尊重，也不來自於他對中美關係基礎三個聯合公報的信守，而來自於他對自己自身利益精密的考量，我能冒險冒到什麼地步，我什麼時候見好就收，這牌一定要打，但是也不能讓「台灣牌」在「國防授權法案」中引出更大的禍患。

問：所以說美國「國防授權法案」寫了些什麼只與美國的自身利益有關，根本不考慮對他國的影響。

金一南：對，完全從自身利益出發。

問：並且不斷通過法案的出台去試探中國的底線到底在哪兒。

金一南：當然底線有幾種了，比如說一個是國家的力量、國家實力，軍事力量、經濟力量，另一方面就是軟實力，軟實力包括部隊的素質，指揮員的訓練，包括國家領導人的決心，這些東西他並不很清楚，所以他做法就是各種各樣的試探，試探你到底反映到什麼樣的程度，實際上也是對你的硬實力、軟實力的一種考驗。

2018年4月12日南海閱兵

問：那麼一南教授，美國不斷的對中國底線的試探，會給未來中美關係帶來怎樣的影響呢？

金一南：那肯定是負面影響。負面影響大到多大程度還有待於形勢的進一步發展。你看這個「國防授權法案」要參議院眾議院通過，然後總統簽署。就是共和黨民主黨達成一致共識是世界進入一個大國競爭的時代，美國必須採取更多的措施與中國和俄羅斯抗衡。

所以「國防授權法案」矛頭指向很清楚，一個是中國，一個俄羅斯。中國、俄羅斯通過的任何法案都沒有提要與美國對抗。我們都講的是全球化的競爭融入，而美國所提出的要與中俄對抗，但是中國、俄羅斯態度完全不一樣。

問：把中國當假想敵、干涉中國內政、違反一個中國原則、違反中美三個聯合公報規定、破壞中美關係正常發展等等，這些動作是否能夠阻擋住我們的發展步伐，一南教授您怎麼看？

金一南：中國來說，我們必須完成國家統一，這一點是世界任何一個主權國家所必須要完成的目標。我們盡量用和平方法統一。2005年通過的《反分裂法》已經講得非常明確了，如果當和平統一的可能性完全喪失，那我方要完成武力統一。和平和武力都是手段，終極目標是統一。

國家統一是任何國家都追求的目標，我們可以想像美國的夏威夷被分割了，他能不完成統一嗎？美國的阿拉斯加獨立了，他能不完成統一嗎？他肯定的，所以主權國家為這種完成統一的行動全世界都可以理解。全世界不管任何力量阻止一個主權國家完成統一，我覺得從歷史長河來看都是不可能的，所以前提並不是因台灣問題中美有一戰或者沒有一戰，我們的問題是什麼？中國一定要完成統一，而在這個過程中我們要排除所有力量的阻擋，包括美國力量阻擋。

（圖片來源網路）

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