阿和平進程依然任重道遠

原標題：阿和平進程依然任重道遠

據美國媒體報道，美國國務院官員日前在卡達首都多哈與阿富汗塔利班的代表進行了一系列會晤，雙方就阿富汗國內和解與和平進程展開多輪磋商。由於美官方並未否認這則報道，不少分析人士認為，美國當局事實上已經承認與塔利班武裝進行了直接對話，美國對阿政策正在進行重要調整。

對於美國和塔利班之間的直接對話，阿富汗政府用相對謹慎的措辭表示了歡迎。一些分析人士認為，這場對話將會成為阿富汗和平進程的轉折點。然而，阿富汗和平進程並不會因此水到渠成。

此次直接對話的實現，是美國基於阿富汗現實做出的無奈選擇。畢竟，阿富汗戰爭已打了17年，塔利班設在卡達的辦事處也已經開辦了5個多年頭，美國的阿富汗戰略變了又變，阿富汗安全局勢依然動蕩，和平重建步履維艱。目前，阿全國407個地區中，阿政府能夠完全控制的地區不足60%，而美國向阿提供的安全和經濟援助年均花費高達450億美元。

當前局勢下，對於美國而言，答應阿富汗塔利班的要求，同其進行直接對話，便成為一種無奈之舉。

一方面，塔利班雖然沒有能力再次攻佔喀布爾，也沒有能力將美軍打出阿富汗，但他們仍掌握著阿富汗戰場的主動權。他們的戰略就是無休無止地打下去，直到美國如同當年的英國和蘇聯一樣，因為忍受不了戰爭的冗長而不得不選擇撤退。因此，他們不需要打敗美國人，只需要磨掉美國人的耐心。對此，美國並沒有行之有效的破解之道。

另一方面，美國雖然在戰場上佔優，但在軍事上難以完全消滅塔利班，故而想通過與塔利班和談來尋求解決阿富汗問題的突破口。多年來，塔利班設在多哈的辦事處和阿富汗駐卡大使館同處一城，二者能夠進行公開活動，自然得到了美國的默許。只是，美政府過去的和談意願並不強烈，美軍方更是不斷有人抱著「別人不行我行」的心理，想要在軍事上再賭一把。

不難看出，美國和談的誠意是打了折扣的。其在軍事上的不甘心，不僅使和談難以達成實質性成果，更使阿富汗和談進程前路漫漫。美國多年來始終堅持塔利班應該首先放下武器，然後參加到阿富汗「主流政治」當中來，而對於塔利班提出的美軍撤離阿富汗的要求，美國從來沒有認真地考慮過。對這樣一個有些離譜的談判目標，塔利班方面根本不會接受——放棄武器，哪裡還有和談的本錢？而特朗普政府上台一年多來在諸多外交問題上的反覆無常，無疑進一步加深了塔利班對美國是否會恪守承諾的不信任感。

儘管如此，此次會談畢竟意味著美國向承認阿富汗的政治和安全現實邁出了積極一步，有利於阿富汗國內和平與民族和解。同時，這也為其他力量以更加積極的姿態支持阿富汗國內和平進程創造了有利條件。但是，美國與塔利班直接對話的效果仍有待觀察，一直拒絕同阿富汗政府展開對話的塔利班是否會因此次會談做出改變也仍是未定之數，而極端組織「伊斯蘭國」在阿北方部分地區帶來的威脅甚至超過了塔利班。這些都使得阿富汗的和平進程依然任重道遠。

（作者系中國社會科學院南亞研究中心主任）

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