鼓勵生育，中國應該這樣做

生育是人的基本權利，生還是不生，都是個人和家庭的自由，任何國家強制都是錯誤的。

正解局出品

一石激起千層浪。

近日，有媒體發表《提高生育率：新時代中國人口發展的新任務》，其中，「設立生育基金制度」一條，大有強迫生育之意，引發強烈爭議。

鼓勵生育，早已不是新鮮事兒。

到底什麼才是鼓勵生育的正確姿勢？

01

低生育率焦慮，並非中國獨有。

很多國家，都面臨類似的窘境：老年人越來越多，年輕人越來越少。

加拿大智庫International Development Research Centre研究發現，200個國家中，有大約一半的國家，人口數量增長最快的人群為60歲以上（老年人）。也就是說，年輕人（0~24歲）數量增長比較快的國家越來越少了。

背後的原因，是生育率下降。

先看歐洲。

根據歐洲統計局(Eurostat)公布的數據，歐盟國家的平均生育率僅為1.6。法國是全歐範圍內生育率最高的國家，平均生育率也只有1.92，低於2.1這一正常更替水平。

（2015年歐洲各國的生育率）

再看美國。

美國正在經歷一場新生兒危機。美國疾病控制與預防中心（CDC）發布的數據顯示，2017年，美國境內僅有358萬嬰兒出生，為1987年來的最低。生育率只有1.76，創下40年來最低水平。

（美國每千名女性生育嬰兒數量）

最典型的國家是日本。

1970年代嬰兒潮之後，日本的生育率持續下降。2005年，一度降到了1.26。最近幾年，有所回升，也只有1.41。

中國的情況，比日本還慘。

1990年，中國的生育率還有2.1，僅用了10年，斷崖式降到了1.4。2017年，國家統計局公布的數據顯示，生育率只有1.24，比日本還低。

（東亞地區生育率）

就連以愛生娃著稱的非洲，生育率也在下降。

2000-2005年，非洲的生育率是5.1，2010-2015年，已經降到了4.7。

可見，生育率下降，已經成為一個世界性趨勢。

02

生育率下降的危害，不言自明。

正因如此，世界各國，花樣百出，卯足了勁，提高生育率。

德國人狠話不多，直接發錢。僅兒童金一項，前兩個孩子每個月可以領取194歐元的補助，直到18歲成人。第三個孩子領200歐元，從第四個孩子起每多一個孩子再多領225歐元。

（德國「兒童金」申請網站頁面）

法國拿休假誘惑。如果想做「全職媽媽」，在家專職帶小孩，可以留職休假，時間長達三年。

韓國直接送房子。韓國政府每年拿出5萬套保障性住房，提供給低收入新婚夫婦，公租房供應範圍也從之前的60萬戶增至88萬戶。

（韓國總統文在寅走訪住在公租房的新婚夫婦）

泰國注重細節。情人節期間，向結婚登記的新婚夫婦贈送補品、藥品，意思很明顯了。

「戰鬥民族」俄羅斯頗有點革命傳統。在俄羅斯，如果你生的多，總統會親自接見，頒發「光榮父母」勳章。

（普京向國民授予「光榮父母」勳章）

日本的腦洞更大。很多企業和科研機構研發嬰兒機器人，希望以此刺激更多的民眾生兒育女。

（日本嬰兒機器人）

03

生育率下降的原因，很簡單。

一部分是真心不想，一部分是真身不能，前者是心理原因，後者是生理原因。這些佔少數，不再討論。

最主要的原因，還是不敢生。不敢生的背後，是壓力太大。壓力太大的表現，一是沒時間，二是沒錢。

（研究報告表明，高房價是最好的「避孕藥」 來源：美國最大的房產平台Zillow）

上面列舉的幾個國家，也是從這兩方面鼓勵生育的。

沒時間帶娃？

最直接的解決方式，就是放假，放長假。

在瑞典，嬰兒出生三個月後，瑞典父母可以申請最長16個月的帶薪育兒假。法國的留職休假更長，可達三年。

另一個方式是，國家替你帶娃。

在新加坡，校內的學生託管中心已經從2012年的50所增加到目前的162所，並計劃，2020年底，所有小學配備學生託管中心。

（新加坡學生託管中心查詢 來源：新加坡社會和家庭發展部網站）

瑞典託管的年齡段更早。三歲以下幼兒獲得政府看護的比例將近一半；從三歲到小學前的兒童，進託兒所的比例更是高達80%。

沒錢養娃？

先做加法，送錢，送房。

俄羅斯絕非口惠而實不至，除了發勳章，也發錢。實施「母親基金」項目，每生一個孩子可以得到25萬盧布。

在德國，兒童金只是生孩子的三大福利之一，還可以領取產婦津貼和父母金。

再做減法，降稅，減費。

在法國，孩子生的越多，繳的稅就越少，坐公交也有優惠。

在芬蘭，從懷孕到生完孩子，所有懷孕女性的檢查和住院治療都是免費。而且，所有孩子在成年之前（0-17歲）醫療和教育也免費。

總而言之，就是竭盡全力，消除生育的顧慮，鼓勵生育。

04

《提高生育率：新時代中國人口發展的新任務》一文專家的建議，卻是——

設立生育基金制度，盡量實現二孩生育補貼的自我運轉。可規定40歲以下公民不論男女，每年必須以工資的一定比例繳納生育基金，並進入個人賬戶。

此言未落，又有中國政法大學教授胡繼曄認為，未來不僅可以設立生育基金制度來鼓勵生育，還要對丁克家庭徵收未來的社會撫養稅。

看似冠冕堂皇，實際上，都是在以「變相罰款」的方式，強迫生育。

其實，強迫生育，並不新鮮，早有國家採取類似的措施。

1941年，前蘇聯制定無子女稅，規定20至50歲的無子女男性和20至45歲的無子女女性，每月應向稅務部門交納工資額的6%。

1960年代，羅馬尼亞政府向無子夫婦徵收20%的收入稅，並禁止避孕，羅馬尼亞人要靠走私才能獲得避孕套和避孕藥。

但是，無一例外，都以失敗告終。

2016年，有俄羅斯政客試圖恢復無子女稅，遭到俄總理梅德韋傑夫的反對，他說：

我們應該考慮清楚後果，無子女稅是蘇聯時期最不受歡迎的稅，因為人們，尤其是男性，無法理解，我們什麼都沒有做，也沒犯什麼罪，也不是蓄意不支付贍養費，那麼為什麼應該上交無子女稅？為什麼要向我們徵稅？

誠如斯言，生育固然是一個社會問題，關乎國家命運，但首先是人的基本權利，生還是不生，都是個人和家庭的自由，任何國家強制都是錯誤的。

對於生育，國家應該是不獎不罰，或只獎不罰：

當生育率正常時，生多生少不獎不罰；

當生育率過高時，獎勵少生或不生、不處罰多生；

當生育率過低時，獎勵多生、不處罰少生或不生。

05

什麼才是鼓勵生育的正確姿勢呢？

看看安倍晉三的答案吧。

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