禁止網上售彩有利維護民眾利益

今日社評

本報特約評論員

互聯網上銷售彩票已被禁止，這對一些城市的管理部門也提出了新的要求。一些城市的管理部門應該對線下彩票銷售網點進行規劃，讓廣大民眾在街上方便地買到彩票。而彩民也應清醒地認識到，所有在網上銷售的彩票都是非法的，從而自覺遠離網上售彩。

財政部等中央12部門日前發布公告，嚴厲禁止任何企業或個人擅自利用互聯網銷售彩票的行為，並明確要嚴厲打擊以彩票名義開展的網路私彩、網路賭博等任何形式的違法違規經營活動。（相關報道見A12版）

12個中央部門聯合發布公告，這在中央政府開展的工作部署中是比較少見的。12個發文部門中既有財政部、央行、市場監管總局、銀保監會等市場管理、監管機構，也有工信部、國家網信辦等直接從事互聯網建設和管理的業務部門，還有民政部、文旅部、體育總局等發行彩票比較多的部門，以及公安部等直接從事社會管理、打擊違法犯罪行為的部門，這一強大陣容顯示出中央對於嚴厲禁止網上售彩的堅決態度，以及嚴厲打擊違規網上售彩行為的堅定信心。

彩票是籌集社會公益資金的一種重要的模式，在我國慈善事業和體育事業等社會公益事業的發展中，彩票所籌資金已經成為一支重要力量。彩票本是集合民眾的小錢辦大事的一種籌資形式，其抽獎發獎只是為了吸引民眾購買彩票支持籌資的一種手段。但是，彩票所具有的這種獨特模式也使它產生了一定的投機賭博色彩，因此，我國對彩票發行一直實行嚴格管理。國務院2009年頒發的《彩票管理條例》，對彩票發行機構的設立、彩票的發行、開獎和兌獎、籌集資金管理都作出了明確的規定，就是為了保證彩票的發行與管理處於有序的軌道，使其具有的副作用能夠壓縮到最小程度。

近年來，隨著互聯網的快速發展，在互聯網上（包括手機客戶端）銷售彩票的行為時有所見，這種網上售彩行為固然方便了彩票的發行，但其發行機構大都未經相關部門批准，具有違規集資的性質。不少網上售彩行為實際上是通過對人們的賭博心理的刺激來吸引購買者，有的甚至完全是一種利用網路進行的欺詐行為，這種情況如果得不到有效治理，將嚴重損害市場秩序和民眾利益。此次12部門聯合發文之前，相關部門已經多次採取行動，清理整頓這種違法行為，收到了一定的效果。此次由12部門聯合發文，嚴厲禁止網上售彩，將使清理整頓行動提升到一個新的高度，更能保證彩票發行得到有效的管理和監管，維護金融秩序和民眾利益。

12部門發布的這個文件，規範對象是互聯網上的私售彩票行為。互聯網的發展推動了社會經濟的發展，也成為民眾從事各種經濟活動的一個重要載體，對於互聯網的運用，各級政府一直很重視，利用互聯網開展創業活動，已經成為推動經濟轉型的一支重要力量。在網上所從事的交易活動，對交易者的信用要求遠遠高於網下實體店交易，特別是像彩票這樣面向億萬普通民眾的金融活動，在互聯網上銷售理應謹慎，至少在對網上售彩行為可以有效監管的完善制度建立起來之前，在能夠有效制止和打擊利用網上售彩進行的賭博、欺詐等違法犯罪行為的制度建立起來之前，必須嚴格禁止網上售彩。

互聯網上銷售彩票已被禁止，這對一些城市的管理部門也提出了新的要求。近年來，一些城市為了城市美觀的需要，關閉拆除了大量實體的彩票銷售亭。在網上售彩被禁止以後，如果民眾不能在線下方便地購買到彩票，既不能滿足他們的需求，對於我國彩票事業的發展也是不利的。一些城市的管理部門應該對線下彩票銷售網點進行規劃，讓廣大民眾在街上方便地買到彩票。而在12部門聯合公告發布之後，彩民也應清醒地認識到，所有在網上銷售的彩票都是非法的，從而自覺遠離網上售彩。

保護民眾利益的關鍵，還在於民眾自己先要有這種意識，不給違法犯罪分子以可乘之機。

（北京青年報）

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