有一個問題不知道大家注意沒有：為什麼國家要嚴控一線城市的人口？比如，北京、上海都要限制到2300萬人左右？
這個問題非常重要，從中我們可以看到國家的難處，和政策的窘困。
從2014年開始，國務院就要求嚴控大城市人口規模，但沒說原因，只是說各個城市要找好自己的功能定位。言外之意，如果一個城市專註於自己的特色功能，城市規模就容易控制住。「你就做這一個，不就控制住規模了嘛」。
按此理解，首都北京應該學習華盛頓，以政府機構為主，各種商業性金融機構似乎應該大規模縮減；上海是貿易和金融中心，應該以金融和貿易為主；深圳大概是金融和創新。其他各城，都應該找自己的定位……
找到定位的城市有沒有？有。比如杭州，把自己當做中國電商中心。但是杭州的人口控制住了嗎？沒有，杭州搞得很好，城市規模和人口卻在快速增長，只能把附近的區縣吃掉，繼續擴大規模。另一個例子是洛陽，大家都知道它是九朝或者十三朝古都，但經濟上卻一般，所以現在名氣不大。但是洛陽最近幾年的經濟始終發展良好，因為它早已把自己定位為了旅遊城市。2017年，洛陽GDP增速是8.7%，河南第二，全國第47，人口也比2016年增長了7萬多人，達到710.14萬。
洛陽風貌
由此可見，就算各個城市找到了自己的功能定位，但如果做得好，人口規模還會擴大。
更重要的是，現代經濟會讓大城市更大，吸納更多人口。這是無數經濟學家和國家的發展證明了的，不需我多說。拿日本來說，東京首都圈的面積是2106平方公里，人口高達3700萬。相比之下，北京16200平方公里，人口2170多萬；上海7000平方公里，人口2420萬；深圳2017年擴大，從1997平方公里變成了2465平方公里，人口大約1300萬。
再看看東亞幾個大城市晚上的燈火面積（Google Earth）。很明顯，東京和首爾，都比北京、上海更亮更大。
情況依然如此。只是長珠三角亮的範圍還可以，因為它們各包括了大約七八個城市。總的來說，中國的頂級城市還不如東京和首爾。因此有不少經濟學家說，以中國的面積和人口，產生幾個人口規模在三四千萬的城市，是完全應該的。
那麼問題來了：既然經濟現代化必然帶來人口向城市集中，產生超大城市，那麼我國為什麼要嚴控大城市人口呢？難道不想繼續發展現代經濟？更深入地說，難道不想繼續改革開放了嗎？退一萬步說，就算北京缺水，已經不堪重負，那上海呢？為什麼要跟隨北京嚴控人口？其他沿海和沿江城市，為什麼要控制人口？
如果把這個和大城市（不僅僅是京滬）都在越來越嚴格地限制賣地結合起來，由此導致地價和房價不斷走高。人口進入大城市的速度雖不敢說停滯，但已經大幅變慢了。
在這個過程中，國家最大限度地收了賣地費，獲得了最大利益。
這個話題之前也有人探討過（如李子暘）。除了吐槽之外，主要有以下理由。
從法國大革命開始，歷次革命、政治劇變都是從城市中開始爆發的。中國「農村包圍城市」的革命過程是極罕見的反例。我們正在目睹的顏色革命、阿拉伯之春也都是從核心城市開始爆發的。
但我認為這個理由不成立。如果擔心首都安全，首都可以嚴控人口，但其他城市呢？幾千萬人口的城市如果出事，控制糧食、分散軍隊就行。現在是熱兵器時代，只要軍隊分布在全國，受中央指揮，大城市的經濟可能會有麻煩，但不可能有什麼政治安全問題。
世界各國的超級大城市都是房價高漲。房價高了之後，人們只好減少居住面積，提高居住密度。但是，居住密度直接影響人們的生育願望。時間一久，超級大城市本身是個無法維持的體系，它必須持續地從外界引入人口。比如日本，東京、大阪在不斷吸納全國人口，而日本的移民很少，所以人口持續減少，很可能也有大城市的原因。
這條理由有些道理。但可以通過國家政策鼓勵生育，比如我在《按比例繳生育基金？腦子進水了吧？振興生育最全攻略！》中說的方略。另外可以繼續拓展城市面積。
不過我承認，中國是個大國，要解決的問題比日本複雜得多。當越來越多的人湧入大城市，城鄉差距問題，尤其是中國廣大中西部地區的治理和穩定，確實是個大問題。
其他諸如環境崩潰論、耕地保護論、城市貧民窟論，都不值一駁。比如城市貧民窟論，都可以通過局部的治理來解決，限於篇幅不再多說。
在鄧元傑看來，北京缺水確實是個大問題，因此可以限制規模，黃河流域的水資源也不夠。但是南方的沿海沿江城市，水量充沛，為什麼要限制城市規模？為什麼不等出現了「大城市病」，難以解決時再考慮限制呢？
在我看來，國家嚴控大城市規模只有一個原因：擔心人口湧入大城市之後，廣大三四線城市和村鎮，難以治理。
也就是說，一旦人口繼續湧入大城市，決策者很擔心整個國家的治理出問題。
1、農村出現大量人口空擋，剩餘的老人和管理機構怎麼辦？勢必有沉重的財政負擔。
3、以後大城市必然是老齡化，需要大量引入農村年輕人口甚至國外人口。由此進一步帶來文化的改變，導致大城市進一步擴大，由此惡性循環，又怎麼辦？
歸根結底，現在拿不出讓人口留在三四線城市和農村的有效辦法。2017年的所謂「振興農村」，聲勢貌似很大，如果大規模實施，確實可以在農村掀起一陣熱潮。但現在進展不大，說明國家擔心由此帶來進一步的大通脹，更擔心這一輪振興完了之後又該怎麼辦？如果廣大農民通過「振興農村」計劃，把宅基地和土地使用權都賣掉，手握巨款進入城市，該怎麼辦？如果很多農民繼續留在農村，卻失去了土地使用權，而貧富差距進一步擴大，又該怎麼辦？
所有這些問題都令人頭痛。中國畢竟是一個14億人口的大國，又有一半土地是高原、沙漠、荒灘戈壁，缺乏石油、鐵銅等資源，所以城市化搞到這個程度，管理層已經很擔心全局了。為此，在北京感覺到資源壓力時，就對全國的大城市搞了剎車。
從國家嚴格限制大城市規模，可以看出決策者是多麼小心翼翼。因此，下一步該怎麼繼續「改革開放」，我們每個人都要多想想。
治理廣大農村有沒有辦法？在我看來是有的，但整個國家都要動，尤其是意識形態、組織機構，必須有大規模變革。可惜這不是普通老百姓能說上話的，也會越說越不可說。所以通過本文，我只給大家分析「國家為什麼要嚴格控制大城市規模」，希望能引發大家更多思考。在我看來，根本問題不解決，人口只會繼續湧入城市。如果還拿不出全局性的解決辦法，回到計劃經濟是大概率事件。
就算過幾年回到計劃經濟時代，對於一二線城市的房價，也不需要有任何擔心。因為長期來看，中國的經濟活力，只能留在大城市。
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