基於區塊鏈的政務信息可控共享
政務信息資源,是指政務部門在履行職責過程中產生或獲取的,以一定形式記錄、保存的文件、資料、圖表和數據等各類信息資源,包括政務部門直接或通過第三方依法採集的、依法授權管理的和因履行職責需要依託政務信息系統形成的信息資源等。
總體上看,政務信息包括四大類:
政府公開信息
政府內部信息
政府密級信息
政府共享信息
政務信息資源共享是指在政府各部門將擁有的信息資源最大程度的公開,使其他部門、企業、個人可以公開、公平的利用各類信息資源。從形式上講,政務信息資源共享就是政務信息在政府機構內部,政府機構之間,政府機構與政府信息相關者之間的傳遞、交流與共享過程,這種傳遞、交流與共享服從於政府履行職責和工作的需要。推進政務信息系統整合共享是破解當前「放管服」改革難點 堵點的重要舉措,意義重大,任務緊迫。
國務院以及各級政府長期以來都致力於政府信息的公開、共享、協同。特別是近三年國務院連續發布了《政務信息資源共享管理暫行辦法》國發〔2016〕51號、《政務信息系統整合共享實施方案》國辦發〔2017〕39號以及加快推進落實《政務信息系統整合共享實施 方案》工作方案,以推動政務信息共享。
政務信息公開共享的技術隨著IT技術的發展經歷了電子公文交換、SOA信息交換平台到目前的大數據平台。即使如此,政務信息共享還是存在諸多問題,表現在:
信息缺乏可靠的、唯一的版本
政務資源責任方不明確
政務資源歸屬不清楚
先看看第一點,「信息缺乏可靠的、唯一的版本」,這個問題是一直困擾多方信息交換的業務,不僅僅是政務,在大多數企業信息共享面臨同樣的問題。針對這個問題,政府做了大量的工作,之前採用SOA技術,希望通過服務共享的方式解決這個問題,之後通過ODS。這兩種方式的系統經過較長期的系統運行後,都面臨著或多或少的信息不一致的問題。包括數據提供者與ODS數據不一致,ODS與數據消者之間的數據不一致,進而造成業務參與方最終數據不一致的問題。造成這個問題的根本原因是,不管是SOA還是ODS,都有個共同的特點,都是一對一地數據交換的過程。這種一對一的數據交換,勢必存在數據對賬的問題,而僅有兩方參與的數據隊長從本質上講是無解的。
再看第二、三點,「資源歸屬不清楚」、「資源責任方不明確」。國務院《政務信息資源共享管理暫行辦法》國發〔2016〕51號文明確規定兩大原則,即「誰主管,誰提供,誰負責」、「誰經手,誰使用,誰管理,誰負責」。但目前的技術手段在解決這個問題存在一定的難度。
區塊鏈作為一種點對點多方共識和可信信息交換的機制,使得在由多方參與的政務信息共享有了全新的方案。
以下是安全可控的信息分享流程:
01
將需要分發的信息使用信息所有者A的私鑰加密,並在區塊鏈上進行錨定。錨定的加密數據確定了信息的所有者,並確保信息不會被篡改,這解決了「誰提供,誰負責」的問題。即數據的安全性和數據的不可抵賴性。
02
信息使用者B需要使用其他部門的信息時,提出信息使用的需求,同時出具自己的公鑰信息。
03
平台要求信息使用者A提供加密信息的公鑰,並利用使用者B的公鑰對A的公鑰進行加密,同時將已加密信息以及加密後的公鑰一併傳遞給使用者B。
04
信息使用者B利用自己的私鑰解密得到A的公鑰,並利用A的公鑰解密信息得到原始信息。這個過程可以確定B是使用信息的經手人。也就解決了「誰經手,誰使用,誰管理,誰負責」的問題。
05
所有信息交換基於區塊鏈技術實現,保證信息傳遞過程是可靠的。,信息版本是一致的。
06
所有信息分享過程在區塊鏈上進行記錄,解決傳統方式信息分享中無法做到的互信問題,同時支持事後的審計。
區塊鏈作為一種劃時代的技術,其先進性已經得到充分驗證,我們需要做的是對傳統技術架構以區塊鏈思維進行革新,相信區塊鏈技術的深入應用,一定會為多方政務信息可控共享帶來全新的價值。
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