封面人物｜科菲安南，偉大的聯合國改革者

文 | 周元

編輯 | 子木

聯合國紐約總部和全球各地機構隨後為安南逝世降半旗致哀，並將持續三天。聯合國現任秘書長古特雷斯以及俄羅斯、德國、英國、印度等多國領導人也通過不同方式表達了對安南的緬懷。古特雷斯稱，「在很大意義上，科菲?安南就是聯合國，他以無比的尊嚴和決心領導聯合國進入新千年。」

有人把聯合國比喻成一個長著192顆腦袋的龐然大物，每顆腦袋都有自己的想法和要求。安南掌管這個龐然大物十年之久的，沒有立法權，沒有軍隊，也沒有龐大的預算，但他一直在其間扮演著改革聯合國、維持世界和平、解決人類面臨的種種危機的重要角色。

可以說，安南是聯合國歷史上最有創新精神的里程碑式的人物，他擔任秘書長伊始，便在聯合國內進行了徹底的改革，致力於將這個聲望下降的龐大機構改革成為能夠應對新時期新挑戰的卓有成效的權威國際組織，讓它從適合冷戰的模式轉變成順應現代社會與全球化未來的嶄新的開放模式。他以綿密的舞姿讓全球大國和小國的首腦們也不得不跟著他的節拍起舞；他以傑出的領導才能在由真誠、人性和尊嚴串起的歷史上留下了足跡。

1938年4月8日，科菲?安南出生於迦納庫馬西的一個部落酋長之家，父親亨利?雷金納德?安南與母親維多利亞?安南都來自迦納沿海地區的名門望族。出生於地位如此顯赫的家庭，安南很小就從家人身上接受到政治與外交知識的教育。

從中學開始，由於父親的工作原因，安南一家在各城市之間不斷搬家，幾年在庫馬西，幾年在阿克拉，幾年又在貝誇伊。家對於安南來說，總是不固定的。此後的歲月中，安南住在迦納的日子也的確很少。儘管安南表示：「迦納依然是我的家。」但他卻很少提到自己是個迦納人，而是以更加全面的方式——一個非洲人來稱呼自己。

1959年，安南獲福特基金會獎學金首次出國，赴美國明尼蘇達州學習並取得經濟學學士學位。他之後進入瑞士日內瓦高等教育大學學習國際政治。1971年，安南重返美國，在麻省理工學院學習並獲得管理學碩士學位。

1962年，畢業後的安南進入位於日內瓦的世界衛生組織（WHO）總部擔任行政和預算官員。也正是這一年，安南進入聯合國工作，級別為P-1，國際行政職務中最低的級別。此後，安南先後在聯合國非洲經濟委員會、聯合國總部、聯合國日內瓦辦事處、聯合國難民署和世界衛生組織等部門工作。

在這以後的近30年時間裡，安南的級別逐漸晉陞到行政管理層。1986年，安南升任聯合國助理秘書長，1993年，出任聯合國負責維持和平事務的副秘書長，主管聯合國在各地的維和行動。

在他領導下，聯合國部署了來自77個國家將近7萬名軍事和文職人員。1995年11月至1996年3月，繼簽訂《代頓和平協定》結束波士尼亞赫塞哥維納戰爭之後，安南被秘書長派往前南斯拉夫擔任秘書長特別代表，監督波士尼亞赫塞哥維納境內聯合國保護部隊與北約率領的多國執行部隊的移交手續。

1997年1月1日，安南出任聯合國秘書長，這是一個外交家的職業頂峰，但它帶給安南的並不僅僅是榮譽，還有如山一般沉重的責任。

安南就任秘書長後提出的第一個主要倡議，就是改革計劃「振興聯合國」。這項計劃於1997年7月提交給各會員國，重點是改進聯合國機構和政策的連貫性和協調性。安南的目標是希望通過改革，維護多邊主義和聯合國權威，擴大傳統的集體安全概念，使聯合國能夠有效地應對新的挑戰，繼續在國際事務中發揮重要作用。

當然，這樣雄心勃勃的目標，不可能一蹴而就。因此，安南上任後，採取了聯合國機構改革「兩步曲」，精簡了聯合國龐大的機構，以期減少職能重疊，並提高聯合國最重要的資產及其工作人員的價值。用安南自己的話說，「今天的聯合國在基礎層面上已經是一個全新的機構。」

不僅關注聯合國自身的改革，安南關注的議題十分廣泛，多次呼籲國際社會關注非洲的貧困問題，促使各國制訂千年發展目標，呼籲各成員國加強合作，並通過聯合國協調國際社會應對貧困、艾滋病和教育等嚴峻的社會問題。

在擔任聯合國秘書長的十年時間裡，「斡旋」是安南除「改革」之外的另一個關鍵詞。無論是非洲戰亂、中東危機，還是東帝汶暴亂、阿富汗戰爭，或者是在其他非常敏感的政治危機中，都有他穿梭斡旋的身影。他在1998年伊拉克危機中表現出了高超的外交才能和勇氣。安南親赴巴格達調解美國和伊拉克關於武器核查的危機，並與伊拉克達成了協議，為避免戰爭、和平解決這場危機帶來了希望。

第一任期的5年是安南秘書長生涯的黃金時期。在安南的努力下，聯合國的聲譽空前提升。2001年，安南和聯合國一起被授予諾貝爾和平獎。這是聯合國作為世界上最廣泛的國際組織首次獲得諾貝爾和平獎，而安南則成為聯合國成立以來第一位獲得諾貝爾和平獎的在任秘書長。

在獲獎感言中，安南這樣說：「在21世紀，我們更深刻地認識到每個人的生命都是聖潔的，都是應該得到尊重的，不應該由於種族和宗教信仰的不同而有高低之分，聯合國的任務就是為了實現這一切而努力。聯合國首先要解決的3個問題是：消除貧困、制止衝突和促進民主」。

安南的言語仍是一如既往的冷靜、溫和，雖然心境如此複雜——獲獎的快樂交織著對嚴峻的形勢的擔憂。

安南曾經將自己的工作形容為「與時間賽跑」。就任後，為了和平使命，安南在世界各地不斷地穿梭訪問、調停斡旋，化解危機，遏制衝突，防止戰爭，到處呼籲和談、譴責暴力，足跡遍布五大洲。有人稱他為世界上最忙碌的和平使者，可在他看來，成就不過是過眼雲煙，這個世界仍然充滿麻煩，而盧安達屠殺、伊拉克戰爭這樣的挫折也還將在前路等待著他。這位只帶著「說服」工具的和平使者「與時間的比賽」還在繼續。

2001年，安南當選連任，但這一年的「9?11」事件讓世界開始動蕩不安。當美國對阿富汗發動軍事行動後，安南呼籲國際社會用政治方案解決阿富汗衝突，並呼籲各方儘可能減少平民傷亡。

在2002年，安南奔忙於世界各地「救火」，用自己沙啞低沉的聲音去「說服」世界。這一年，巴以衝突、東帝汶獨立都是安南維護和平的日程中重要的一頁。

2003年，美國未經聯合國授權，發動伊拉克戰爭。這一舉動違反了《聯合國憲章》，讓聯合國的權威和地位面臨空前挑戰。多年後，安南接受《時代》雜誌採訪時，還說：「我最黑暗的時刻是伊拉克戰爭以及我們沒能阻止它。」

從2003年開始，巴以衝突、阿富汗重建、伊拉克問題無疑佔據了安南維護和平的日程上的絕大部分時間。美國單方面發動的伊拉克戰爭對聯合國來說是一個沉重的打擊，安南一方面呼籲聯合國改革，以使聯合國能夠更有效地維護和平和世界穩定；另一方面，他仍然堅持自己的工作，在戰爭和動蕩中穿梭奔忙。

安南這個聯合國秘書長當得殊為不易，在各大國的狹縫間，每走一步都艱難如曲溪撐船；每落實一項改革措施，都要細細磨碎無數利益衝突。可他並不覺得苦，反而甘之如飴，「基於愛心的呼喚是最深沉的呼喚，處於自願的事業是最有生命力的事業，服務他人的行為是最高尚的行為，奉獻者的語言是最易溝通的人類共同語言！」

十年秘書長生涯，安南曾奮力將巨石推上山巔，也一度在重壓之下抑鬱失語。安南當時說，人可以離開聯合國，但無法讓聯合國脫離我心。在聯合國大會的告別演說中，他說：「我仍然深信一個真正的聯合國是彌合這個四分五裂世界的唯一答案。」

如何讓世界變得更美好？安南以他的畢生精力和實際行動為我們樹立了榜樣。今年4月，在安南80歲生日時，他接受英國廣播公司的採訪，當時他表示：「我是個頑固的樂觀主義者，我天生如此並將繼續當樂觀主義者。」如今，這名「頑固的樂觀主義者」已經逝去，但他留下的真知灼見仍將閃耀在人們心中。

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