山東壽光水災，到底是天災還是人禍？

科技日報記者 王延斌

「老天不會因為你還沒做好準備就不下雨了。」接受科技日報記者採訪時，劉暢反問：「關鍵是我們為何沒做好準備？」

受颱風「溫比亞」影響，18、19日山東壽光多地連降歷史罕見的大暴雨，到了20日上午，隨著上游來水增加，彌河沿岸的村莊開始被河水倒灌，多村相繼被淹。作為山東省水利專家，劉暢一直在關注受災最嚴重的壽光市，那些被洪水衝垮的房子，泡在水裡的蔬菜大棚，老百姓無力的哭泣讓他揪心。

他認為，一場暴雨沖刷出殘酷的現實，但將壽光受災的「罪魁禍首」簡單地推到某一方面並不客觀，壽光水災的原因是多方面的，比如：「幾十年一遇」的暴雨量太大，遠超預案設計；水庫泄洪，放與不放，放多放少，難以「恰倒好處」；濰坊備受乾旱困擾，麻痹了人們的隱患意識；此外，下游泄洪河道被「圍剿」，減弱了疏通功能等等。

壽光因上游晚泄洪被淹？

各方都有「說法」

「山東的水庫一是防洪，第二是要留有水資源。沒提前泄水係為保障用水，壽光被淹與河道入海能力差有關，上游水庫泄洪發揮了最大的利益。」23日，面對著網上對「洪災是否因上游泄洪所致」的質疑，山東省防汛發言人如此回復，但回應並未消除公眾的疑慮，後者對水庫方面的指責仍不絕於耳。

「這是信息不對稱造成的誤解。」劉暢認為，水庫有其自身定位。「在防洪區上遊河道適當位置興建能調蓄洪水的綜合利用水庫，利用水庫庫容攔蓄洪水，削減進入下遊河道的洪峰流量，從而達到減免洪水災害的目的；國家有關部門對水庫的要求是『在確保安全的前提下，盡量多蓄水』。」

他認為，這個要求看似簡單，其實很難做到。

一方面，水庫要蓄水，以起到蓄水和供水的作用；這意味著當暴雨導致洪水來臨時，保水庫大壩也是保安全；因此，當蓄水量超過極限時，放水是水庫自我保護的手段。「水庫一旦垮壩，最大洪水流量將達到6萬立方米/秒，整個保護區內上百萬人眾將面臨滅頂之災，後果難以想像。」壽光上游黑虎山水庫黨總支書記袁立民說。

實際上，早在「溫比亞」過境前，濰坊各大水庫已經「水滿為患」。據濰坊市水文局的官方通報，截至8月16日8時，全市水庫蓄水量較去年同期蓄水多蓄4.3856億立方米，較歷年同期蓄水多蓄2.4216億立方米。

另一方面，通過滯洪和蓄洪，水庫對洪水起到「削峰」的作用，用劉暢的話來講，就是「水庫攔蓄了最大洪峰，讓後者變成小的流量再泄向下游。它是個『變壓器』」。在洪水面前，水庫既不能放干蓄水，即「清庫」，也不能在洪水面前無所作為。「如果沒有水庫的存在，上游暴雨的水量將全部流向下游，對下游來說，這更是不可承受之重。」劉暢說。

以此次降雨為例，下游水流量的頂峰峰值是每秒1000立方米，如果失去水庫的保障，將達到每秒4000立方米，還不含下游沿線支流匯入的洪水。這是不可想像的災難。

劉暢認為，大量降水致上游水庫水位上漲過快，逼近警戒水位。「確保水庫安全，泄洪幾乎成了唯一的選擇。」濰坊市防汛抗旱指揮部辦公室主任、水利局局長周壽宗說得更直白，「如當時不泄洪，將會對水庫安全造成嚴重威脅，甚至有垮壩危險，將影響下游近百萬人民群眾的生命安全。」

天災還是人禍？

「始料未及」和「麻痹大意」兼而有之

如果說幾十年未遇的特大暴雨降臨是天災，那麼長期乾旱造成的「麻痹大意」，準備不足，乃至對疏洪河道的「圍剿」等人禍因素直接加重了洪災帶來的傷害。

「本地水源嚴重不足，主要河道乾涸或處於斷流狀態。」去年6月28日《科技日報》曾刊發《90%沿海城市缺水，該怎麼解渴》的報道，山東省可持續發展研究所李新華博士曾向科技日報記者描述：在濰坊，白浪河水庫、峽山水庫等中心城區主要供水地蓄水情況不樂觀，像峽山水庫，已經露出了大片的水位尺，更憂心的是這裡大部分河流已經斷流……

在乾涸的河道上造田、造房，甚至成了當地一景。根據官方公布的執法記錄和通報，侵佔河道的建築既包括居民院落、建築垃圾等，還包括經營類場所如果園、魚池、養殖場、洗沙場等。「河道不是私有財產。」劉暢表示，「洪水一定要有出路，就是說一定要有疏通的道路，排洪通暢才是減少洪災、澇災的前提條件。」

實際上，六年前，颱風「達維」過境，濰坊市臨朐縣境內的冶源水庫吃緊泄洪，讓下游口子村遭遇了30年一遇的大洪水。時任壽光市上口鎮水利站站長在2012年山東電視台《真相力量》報道中分析原因：一是養殖場選擇的位置不當，不該建在行洪區;二是不應該建大棚。他說，在行洪區搞大棚、搞養殖違反了相關法律法規，「如果不發大水他就賺了，發大水他就栽了。」

壽光市處於自南向北緩慢降低的平原區，海拔不高，最高點為49.5米，最低點為1米。歷史上，壽光發生洪澇災害的情況也並不多見，官方報道最近一次是1974年。根據1998年1月1日起施行的《中華人民共和國防洪法》：「禁止在河道、湖泊管理範圍內建設妨礙行洪的建築物、構築物，傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動」，「禁止在行洪河道內種植阻礙行洪的林木和高稈作物」。

有批評者指出，老百姓在行洪區搞建設不是一天兩天的事情，政府怎麼能熟視無睹？保障行洪安全是當地政府的首要任務，這個責任不能推卸。

洪峰過後災難未了

如何避免下一次「洪峰之痛」？

當夾雜著人為因素的災難已經發生時，追責是必須的，但當務之急是對受災群眾的救助。

「洪水留下的滿目瘡痍，仍顯示著它的威力。村裡民房牆壁上近2米高的水線清晰可見。磚頭也泡酥了，伸手輕輕一刮就是一層磚灰。」這是24日，有媒體記者對受災現場的描述，短短几句話可見洪水的危害之重。

農田、蔬菜大棚被淹，讓壽光市這個「中國蔬菜之鄉」和產糧縣損失不小，比如大棚受災導致蔬菜上市量減少，影響到蔬菜價格；強降雨導致的部分道路無法通行，也使得蔬菜外銷和輸入收到影響。

24日中午，濰坊市政府新聞辦的官方微博顯示，目前，部分村莊和蔬菜大棚仍有大量積水，相關部門將組織好全省支援的排水設施，爭取以最短的時間排空積水強化風險排查。大力做好受災地區尤其是群眾安置點、受災養殖區、死亡畜禽集中處置區域的消毒防疫，堅決防止發生疫情。

災難考驗著人性。「整個過程中，約有5萬餘人直接參与一線救災。」濰坊市新聞辦官微透露的這句話透露出在大災大難面前社會的溫度。不過，對災難的親歷者來講，對洪水的苦痛記憶短時間並不能消除，而就整個社會而言，如何避免下一次「洪峰之痛」，更是亟需面對的課題。

來源：科技日報 文中圖片均來自網路，應受訪者要求劉暢為化名

編輯：左常睿

審核：王小龍

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