美國EB-5簽證項目「造假」後

備受造假困擾的美國EB-5簽證項目將於下月底到期。雖然有種種問題，但是該項目使得數以千計的中國人取得美國永久居留權。未來前景如何？為了解更多，福布斯最近採訪了Steve D Albert。Steve畢業於威斯康星大學，具有律師資質，現任西道移民總監。西道移民是一家美國移民諮詢公司。

圖片來源：視覺中國。

本文為英文採訪稿的中文譯文。

問：目前為止，對於中國申請者，美國EB-5簽證項目有哪些成績和問題？

答：成績。該項目1990年啟動以來，數千名中國人取得美國永久居留權（綠卡）。EB-5綠卡有約85%發放給中國人。

問題是該項目面對著泛濫的造假問題。2013年，美國政府證券執法部門發布了《投資人警告通知「利用移民投資項目的投資騙局」》（Investor Alert and Bulletin, "Investment Scams Exploit Immigrant Investor Program."）。該文件著重強調了EB-5領域的多起欺詐和訴訟。

在那之後，問題並沒有得到解決，反而愈加嚴重。過去三年，美國證券交易委員會對EB-5詐騙者採取的行動涉及數億美元，包括：凍結佛蒙特州一處滑雪勝地3.5億美元的資產、對佛羅里達州波卡拉頓一家未註冊的經紀自營商進行7,900萬美元罰款、凍結西雅圖一家摩天大樓開發商1.25億美元資產、對一家美國能源公司作出涉及金額6,800萬美元的不利裁決、對一家芝加哥移民事務律師及其不動產發起涉及金額8,900萬美元的欺詐訴訟。

問： EB-5項目前景如何？

答：現有的EB-5法律將於2018年9月30日到期。但是，該法有可能續期。如果國會不續期，EB-5將不復存在。如果該法律續期，美國公民及移民服務局（USCIS）將著手更新EB-5規定。他們提議的法規修改包括：EB-5最低投資估計從50萬美元增加至92.5萬美元；新的EB-5規定將限制在備受青睞的城市地區投資，如加利福利亞南部、西雅圖、紐約市、舊金山；美國政府收費也將增加。

問：EB-5和EB-1 (C)簽證項目有什麼不同？哪些人將對後者感興趣？

答：EB-1 (C)是取得美國永久居留權的快速通道（比現有的EB-5快10年以上）。EB-1可在36個月內發放，這對於小孩年齡在6至17歲的家庭特別有吸引力。更好的是，非移民L-1 和L-2簽證可謂EB-1的鏡像，家庭可以利用這兩種簽證在90天內獲得在美國臨時居住和工作的簽證。

這兩種簽證外籍企業主都可申請——中國富人中只有50%是企業主。它吸引的是尋求更主動，而不是單純被動地參與美國企業的人士。它降低了欺詐風險，因為中國簽證受益人直接控制著在美國企業，它可能比EB-5更有利於投資，至少，它能促使投資和資本更快產生回報。但它未來容易出現倒退——隨著該項目日益受歡迎，獲取綠卡的時間也將增加。隨著EB-1取代EB-5成為近期「投資類」簽證選擇，上述情況在幾年內將不可避免。

*國家上限從按照家庭成員個體算，調整為按家庭算，從而增加每年發放數量上限的相關立法和訴訟還未結束。

**EB-1(C)沒有法定最低投資額。確切地說，上述估計是基於幾個併購代理商要求的最低投資額。

譯Joe，Judy

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