尷尬！中國慘遭「打土豪」，西方攪局居心叵測

自古以來，雖說借錢不還者所在多有，但試圖公開聯絡所有欠債者一起賴賬，逼著債主免除債務的事例還頗為少見。近日，南太島國湯加首相波希瓦一語驚人，他趁太平洋島國論壇即將舉行之機，提出天平洋島國應該聯合起來，要求中國免除貸款債務，如此奇葩的提議，已遭到薩摩亞總理的斷然拒絕。「要了牛奶還要奶牛」，難道是中國對外援助太「土豪」了，以致於借債國都在想著不用還錢了么？

欲公開聯合逼中國免債，湯加首相提議太尷尬

湯加首相波希瓦近日提出，太平洋島國應該聯合起來，要求北京免除貸款債務，遭到薩摩亞總理圖伊拉埃帕拒絕。《薩摩亞觀察者》8月20日報道稱，圖伊拉埃帕表示，要求將貸款債務一筆勾銷令人尷尬，這為國家描繪了一幅「不誠信的畫像」。他把這種援助請求比作「要了牛奶還要奶牛」。

欲公開聯合逼中國免債，湯加首相提議太尷尬

湯加由173個島嶼構成，陸地面積747平方公里，人口10萬多一點，是一個不折不扣的袖珍型國家。湯加想免除的是欠中國進出口銀行的1.17億美元貸款，看上去並不多，但考慮到湯加的GDP只有4億美元，這筆賬就不算少了。

法新社稱，事情起因是波希瓦建議將這一問題列入下個月舉行的太平洋島國論壇首腦會議議事日程。「你不能簽署貸款用於發展，然後要求免除債務」，圖伊拉埃帕19日在例行記者會上說，如果持續使用這種方式，較大國家將不再願為小國家提供低息貸款。他表示，償還貸款是政府優先事項，「我們的年度預算包括三個部分：償還貸款、運營和發展」。

湯加首相波希瓦對償還中國債務的抱怨已經持續一周，他聲稱無力償還中國進出口銀行的1.17億美元貸款。澳大利亞廣播公司20日報道稱，在8月10日舉行的太平洋島國論壇外長會議上，兼任外交大臣的波希瓦首次拋出那個有爭議的建議，但沒有提交正式的議案，只是在場邊遊說了幾個部長。在《薩摩亞觀察者》14日刊出的對波希瓦的採訪中，這一說法被正式披露。

8月16日在接受澳大利亞廣播公司採訪時，波希瓦仍堅持上述立場。沒想到第二天，波希瓦的辦公室發表聲明，態度180度大轉變，改稱對中國的發展援助「非常感激」，將繼續通過「友好協商」討論償還方案。

波希瓦的「後空翻」引起澳媒猜想。它們認為，北京可能表達了反對和不滿，因為「一周在政治上是很長的時間」。另一種可能是，其他太平洋國家不像湯加的債務負擔那麼嚴重，他們還希望從中國獲得貸款。澳大利亞國際發展與太平洋事務部長菲耶拉萬蒂-威爾斯，甚至對湯加首相的免除債務要求表達支持。

西方媒體看熱鬧不嫌事大，難道賴賬還有理了？

中國免債有先例，但原則不可破

商務部國際貿易經濟合作研究院副研究員宋微稱，中國現在對外援助有三種形式：無償援助、無息貸款和優惠貸款。當前，我國的債務減免只是針對最不發達國家的無息貸款，對於優惠貸款從未做過債務減免。進出口銀行提供的貸款應該屬於優惠貸款、優惠出口買方信貸等，根據中國對外援助的政策、參照國際慣例，是不能進行免債的。

宋微表示，優惠貸款針對的項目本身是具有盈利性質的。有些債務問題實際上出在貸款國經營不善，導致還款困難，還是得考慮商業辦法解決。未來中國政府可能會加強風險評估，進行差別化的貸款評估機制，並且鼓勵中國企業擴大對發展中國家的直接投資，來幫助發展中國家解決債務負擔過重問題。

中國免債有先例，但原則不可破

比如，在2015年9月26日舉行的聯合國發展峰會上，習近平曾宣布免除最不發達國家、內陸發展中國家、小國、島國2015年到期未還的政府間無息貸款債務等，就屬於上述第二類情況。

2010年4月，中國政府減免伊拉克所欠中國80%債務，共約68億美元。薩達姆被美英等國聯軍推翻後，伊拉克一直尋求世界各債權國減免薩達姆前政權所欠以及戰爭賠款已積累至1200億美元的債務，各主要國家都做出了相應減免。

鼓吹「中國債務陷阱」，西方嫉妒了

關於中國涉及的債務問題，西方輿論早就發動了對中國外援大規模的抹黑、妖魔化。

隨著美國哈佛大學學者發表報告，警告中國向發展中國家提供「無力償還」的貸款，為自己謀取戰略優勢，有關中國「債務陷阱」的說法開始在西方媒體甚囂塵上。

西方輿論在肆無忌憚地渲染「中國投資的政治意圖」的同時，還刻意製造人為恐慌，以達到延緩乃至阻止中國投資項目順利實施的目的。對此，中國需要及時採取措施，打破西方編織的「債務陷阱」謊言。

中國並不否認這些大型基建項目給被投資國所帶來的債務，但正是由於這些設施的完善，被投資國才吸收了大量的外資，推動了自身的經濟社會發展。在這一過程中，中企和被投資國都獲利，實現了雙贏乃至共贏的最佳結果。

中國吉布地基地正建設新碼頭

「這只是部分西方國家嫉妒的聲音!」對於所謂的「債務陷阱」論，吉布地絲路國際銀行行長奧馬爾·阿索韋·蓋迪的駁斥最為直接。他表示，中國的投資並沒有產生負債危機，只不過中國和吉布地的合作讓部分歐美企業失去一些機會，進而讓它們產生不滿。

「實際上，美國比中國更早進入吉布地，但直到現在美國為吉布地做了什麼呢？幾乎沒有。中國到了吉布地後，與吉布地合作建設港口、從衣索比亞到吉布地港的鐵路、輸水管道以及國際自由貿易區。」

這名吉布地金融高官告訴記者，目前該國絲路國際銀行和中國銀聯開啟合作，當地許多超市已安裝可刷中國銀聯卡的POS機。他說，同其他國家相比，吉布地與中國合作的最大不同點在於「合作是平等的」。

根據美國研究人員的一份報告，中國大規模的對外援助計劃令其在全球範圍內的影響力超過日本和印度，並縮小了與世界最大捐助國美國之間的差距。

報告稱，中國的全球影響力得到了「一帶一路」倡議以及中國主導的亞洲基礎設施投資銀行的推動。隨著中國成立國際發展合作署，中國對外援助政策將繼續擴大和專業化，這意味著中國可能會繼續擴大其影響力。

捨不得對外援助，沒法在國際混

近年來，社會對中國對外援助的關注度日益提高。其中不乏質疑的聲音：中國是發展中國家，有近１億貧困人口，為何還要拿出大筆資金對外援助？

中國政府公開數據統計，自2013年「一帶一路」戰略提出以來，中國對外援助金額超過了2013年之前的十年之和，

中國已經成為世界第四大對外援助國

對外援助要花錢，但是隨著中國走到國際舞台的中央，這樣的錢必須花，而且要花好。首先，中國已經形成讓世人分享中國發展紅利的理念，中國不能獨享發展的機會，與世界分享自己的成功，我們能走得更遠。

二是發展中國家客觀上有走近中國、通過中國的幫助拉動本國發展的願望和需求。築牢與發展中國家的關係，是中國外交的基礎。中國曾經在很困難的時候勒緊褲帶援助貧窮髮展中國家，事實證明，那時的付出為今天的中國積累了寶貴外交資源。現在中國有了更多外援能力，第三世界國家的期待也在上升，這不應看成是負擔，而應被當做機遇。

捨不得對外援助，沒法在國際混

三是西方國家正在塑造中國「免費搭車」的形象，一些極端力量甚至要把中國說成是「逃票犯」，試圖詆毀中國的國際形象。中國需要用更積極的對外援助拆穿這樣的謊言，讓我們作為負責任大國的形象無可爭議。

中國在很短的時間裡從一個凈受援國變成廣受期待的對外援助國。由於中國仍有大量欠發達地區，要用錢的地方很多，我們面臨在這個問題上統籌內外各種意見和不同輕重緩急的考驗。

中國社會要迅速擺脫對外援助的那些錢能在國內做多少事的簡單計算方式，決不可讓民粹主義干擾國家的外援計劃。我們必須清楚，中國的國力上升到這一步，如果捨不得外援，根本就沒法在國際社會混。中國是高度對外開放的國家，我們的發展環境怎麼樣，有相當一部分取決於世界是否相信我們準備同外部分享自己的成就。

在國際上，我們則需實事求是，多讓外界看到中國仍然欠發達的領域和角落，使國際社會對中國開展援助的要求契合我們的真實國力。這樣做實際需要國內輿論的支持，因為展示中國落後的一面容易削弱國內民眾的信心，而展示中國的發展成績又會增加外界從中國籌錢的念頭。中國這樣的發展中大國會長期面臨這一矛盾，國內越團結，中國向世人擺出自己急需用錢的那些事實和理由則越容易，也越坦然。

在這個全球化時代，對外援助並非「白花錢」，即使就經濟說經濟，它們也常能給援助國帶來全局性的正面效果。然而外援的「好處」很多時候是不能大張旗鼓宣揚的，那樣做會導致嚴重負效果。發達國家輿論大多已經熟稔這方面的道理，中國輿論也應配合官方的對外援助，不具體細究為什麼，在一些敏感問題上不堅持刨根問底。

債務不能免，合作可繼續

搞聯合，造輿論，意圖逼中國免除債務，湯加此次可以說做出了非常不好的示範，雖然馬上就被鄰國薩摩亞打臉，改弦更張，但在西方掌握輿論霸權之下，難免又會成為中國打壓小國的例證。作為一個發展中的大國，中國的對外援助的確應儘力而為，但也應符合中國不斷提升的國際地位，只有這樣，才有助於打破西方對於中國的各種攻擊，有助於「一帶一路」等國策的順利推進。孩子一哭就給糖吃，這種「冤大頭」做不得，這個先例也不能開，否則恐怕就無法收場了。對於湯加，債務雖不能免，但合作可繼續，畢竟幫助對象國取得良好發展，才是對外援助的意義所在，雙方都應明白，只有互利共贏，才能長長久久。

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