薩台斷交 美國為何氣急敗壞？美學者道破天機

美國為何對薩爾瓦多與台北斷交轉向北京動怒，頻頻施壓？美國有學者道破天機：美國擔心中國在薩爾瓦多透過建設港口來租用軍事基地，擔心中國在拉丁美洲的擴張影響美國在西半球的霸權。

薩爾瓦多與台灣斷交以後，美國國會議員反應最強烈。除了紛紛發推特、寫文章、發聲明，批評薩爾瓦多做出「錯誤決定」之外，有些還以切斷美國對薩爾瓦多金援相威脅。

參議院外交關係委員會亞太小組主席加德納23日對路透社表示，在薩爾瓦多成為今年第三個與台灣斷交的國家後，他準備推動立法，防止台灣剩下的邦交國再轉而承認中國。他將在幾天內提出法案，授權美國務院採取諸如降低關係或改變對外援助等方式，阻止相關國家作出不利台灣的決定。

美國國務院日前發表聲明，表示將重估美薩關係，指責中國片面改變現狀。事過三天，在特朗普23日邀請國會議員去白宮舉行針對中國來美投資審查的圓桌會議的當天深夜，白宮更是罕見地發表聲明，批評薩爾瓦多的做法影響美洲經濟健康與安全，引起美國嚴重關切，並將導致重估美薩關係。白宮還警告那些尋求與中國擴大關係，以國家主導投資刺激經濟發展的國家「可能會失望」。白宮也指責中國對西半球事務進行政治干預。

白宮罕有發聲明指責薩爾瓦多轉向北京

美方的反應何以如此強烈？賓夕法尼亞大學外交政策研究所（FPRI）研究員善學（Thomas J. Shattuck）23日在該智庫的電子報發表題為「台灣，轉向的盟友和美國海外利益」的專文，點破了美方做出強烈反應的原因。

賓夕法尼亞大學外交政策研究所（FPRI）研究員善學（Thomas J. Shattuck）

善學寫道：台灣在拉丁美洲和非洲失去盟友對美國構成戰略威脅。薩爾瓦多最近的行動可能在不久的將來對美國在西半球的安全與霸權（supremacy）產生負面影響。

闡述更大的背景時，善學指出，「一帶一路」倡議的另一部分內容是沿著印度洋建造「珍珠」或港口。其中一個「珍珠」是在非洲國家吉布地設立的迄今中國在海外首個軍事基地，而且靠近那裡的美軍基地。有報道稱，中國希望在不久的將來在巴基斯坦建立一個軍事基地。中國已與斯里蘭卡和希臘簽署了類似的港口協議，儘管性質上是商業性的。

善學指出，現在美國肯定想知道:中國對薩爾瓦多有什麼計劃？蔡英文政府與薩爾瓦多現政府斷絕關係的癥結之一，是薩爾瓦多要求台灣投資其一個港口基礎設施項目。隨著台灣的拒絕和北京的介入，中國是否會慷慨解囊幫助薩爾瓦多建設聯合港？北京已經展示了一個獨特的港口發展模式——儘管到目前為止只是沿著「一帶一路」建設港口。

善學假設，如果薩爾瓦多政府不可避免地無法償還中國提供的貸款，中方會否向薩爾瓦多政府施壓，要求其在沿海地區租用一個軍事基地？美國將如何應對這種前景？既然如今中國在西半球保持克制或順從美國戰略利益的主張讓人覺得空洞，特朗普是否會重提門羅主義（Monroe Doctrine），重新確立美國在該地區的主導地位？他說，台灣保留其為數不多的盟友，與美國遏制中國擴張的戰略利益不謀而合。

善學稱，即使是中國公司購買港口並在離美國領土如此近的地方運營的商業交易對美國來說是不可接受的，它有可能擾亂或重組該地區的貿易。台灣失去一個如此接近美國本土的盟友，可能成為美國面臨的一個重大問題。

對於台灣，善學也提出了一系列問題：台灣保留這些在經濟上和戰略上對台灣價值很小的盟友意義何在？有些台灣人甚至視失去這些盟友為省錢的機會。在中國強大的經濟實力和巨大投資機會面前，貝里斯、瓜地馬拉、宏都拉斯、尼加拉瓜、海地等國家還能挺多久？

台灣剩餘「邦交國」在經貿上對台灣價值微不足道

2016年從台灣政治大學獲得碩士學位的善學分析，這些盟友對台灣在經濟上確實沒有什麼價值，但他們為台灣提供了一種「國際合法性」。「沒人承認的國家真的還是一個國家嗎？」他寫道，有了這些國家作為盟友，台灣領導人就可以去那裡進行正式的「國事訪問」。蔡英文最近完成了對巴拉圭和貝里斯的訪問。進行這些旅行的額外好處是「中途停留」美國。他指出，如果沒有拉丁美洲的盟友，蔡英文在美國境內旅行的能力或借口將被消除。此外，擁有正式盟友使台灣擁有了在關鍵國際組織中所沒有的發言權。

責編：江離

記者：余東暉

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