看加拿大百姓受災以後怎麼重建家園，這個事不簡單

最新 08-26

北美報告(微信ID：canadanews)編輯

幫助災民重建家園，僅靠一時的愛心是不行的！

最近這幾天，中國部分地區遭受暴雨，山東壽光更是受各種因素影響，遭受幾十年不遇的大洪水。良田被淹、房屋倒塌、牲畜被沖，農民損失巨大。不知道多少個家庭幾十年的積累付之一炬，讓人看起來唏噓不已。

如何重建家園，如何回到從前，將是受災群眾至為艱難的一段人生旅程。如果沒有外在援助，很多人可能會被壓垮掉。

其實，放在全世界來看，中國總體上是一個非常受上天眷顧的地方，災害比其他國家少的多。遠的不說，就我所在的加拿大來說，洪水、暴雪、山火、地震十分常見。由於大多數房屋為木質建築，火災更是家常便飯，我在住處整天能夠聽到消防車長鳴。

2016年石油重鎮麥克里堡的一場大火，燒得天昏地暗，連我遠在國內的家人親戚都知道了。

不過，相對來說，加拿大擁有較為完善的社會救濟機制，百姓受災以後，能夠得到及時、有效援助，不至於被災害擊垮。那麼，加拿大受災百姓是如何恢復元氣呢？

首先，如果有地方遭遇了特大水災或火災，全國上下都會行動起來進行支援，有錢出錢，有力出力。在這點上，中西之間沒什麼差別。不同之處在於，加拿大有無數慈善團體和志願者組織做後盾，能夠有效彌補政府救災的不足。而且，有時候，兩者還能相互刺激，相互推動。2016年麥克里堡大火後，聯邦政府就表示，只要民眾捐助一元錢，政府就對等捐助一元錢。這種姿態，我喜歡！

加拿大紅十字會成立100多年，組織救災輕車熟路。比如2016年5月11日，他們宣布收到救助災區的6700萬善款，其中5000萬將作為應急資金髮放到災民手中，每個登記的災民，都將在24小時至48小時內，通過電子轉賬收到捐助，成人每人600元，兒童每人300元。

政府有時則會直接向災民發放儲蓄卡。由於加拿大實行聯邦制，各省自主施政，具體救濟力度不一樣。麥克里堡大火發生後，阿爾伯塔省向每位災民發放了1250元的儲蓄卡，每個孩子可領到500元。有的省則會將災民安排到附近酒店中住宿，由政府承擔相關費用。

其次，民眾捐助可以享受退稅優惠。一般來說，每個人都會同情他人的不幸遭遇。但是，人畢竟是自私自利的動物，光靠愛心是支撐不久的。所以，西方國家一般都會通過退稅優惠，鼓勵大家做慈善。

按照加拿大國稅局規定，個人如果捐款200元，可以享受15%的抵稅優惠；超過200元的捐款（不包含200元），可以享受29%的抵稅優惠。加上省稅優惠，捐款200元以上的部分可以享受40%以上的退稅優惠。

曾有人在加拿大國稅局網站，嘗試輸入在安大略省捐助1000元看看會得到什麼優惠。結果顯示，可以節省261.38元。也就是說，如果你在安大略省捐款1000元，會得到退稅361.38元，實際上自己只掏了638.62元。

以優惠換取愛心，這是一種非常好的制度設計。

再次，愛心只能解決災民一時之需，要想幫助災民重建家園，還得靠實打實的後續援助。2013年，阿爾伯塔卡爾加里曾發生水災後，政府推出了區住宅回購項目。如果災區居民願意，可以將受災後的房子直接賣給政府，到其他更安全的地方安家落戶。政府則將買來的房子拆掉，將居民陸續從危險區域遷走。不願意搬走的，政府提供基本維修費用，幫助災民恢復基本的生活設施。

安大略省救災力度沒有這麼大，他們實施的是「災難恢復援助計劃」。安省居民遭遇災害後，可以根據受災情況，向政府申請25萬元以下的災後援助基金，用以維修房子、更換傢具和電器。總之，盡量讓災民恢復基本的生活。

但是，民主制度的弊病是效率低下，加拿大也不例外。很多良好的制度，真正落實起來，往往需要耐心等待。2017年春天，魁北克省一個地方遭遇水災，一年後還有部分受災民眾無法重返家園，仍然在政府安置的旅館中等待。為此，受災民眾很不滿意。

最後，政府救災的錢來自財政，而民主國家的財政，基本上都是赤字運行，災民要想光靠政府，也不現實。因此，加拿大人買了房子後，一般也為房子購買保險。房子受保範圍非常廣泛，比如火災及雷電，由天然氣、煤氣引發的爆炸，火災造成濃煙污染，暴雨或冰雹，盜竊、騷亂引起的房屋損傷，空中意外墜落物造成的損害，交通事故撞擊，突發漏水或水侵入，玻璃意外損毀，傢具在運送過程中受到意外破壞等。

我有個朋友，在溫哥華有一套房子，平時長居國內。前年夏天溫哥華偶爾下雨，雨水進入房子，內牆、傢具什麼的，都不幸被水泡了多日，損失慘重。但是，由於朋友買了房屋保險，保險公司確認之後賠償了20多萬，足夠修繕之用。

總起來看，災害救濟、災後重建不是一個簡單的事，僅僅靠一時的愛心、善心是不行的，僅僅依靠政府、志願者也是不行的。要想真正讓災民恢復基本生活，不被困難壓倒，還必須將其納入商業運作之中，建立完善的私人房屋和財物保險機制。

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作者：胡樂

責任編輯：馬家輝

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