中非在國際事務中團結協作
2015年12月中非合作論壇約翰內斯堡峰會確立了中非全面戰略合作夥伴關係的「五大支柱」,其中一大支柱就是在國際事務中團結協作。今年7月習近平主席訪非時明確表示,中非「是國際事務中的天然同盟軍」。長期以來,中非人民在反對帝國主義、殖民主義、霸權主義、強權政治的共同鬥爭中結下了深厚的戰鬥友誼,共同為推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發展付出了艱辛努力。
翻開歷史畫卷,上世紀五六十年代,廣大亞非拉國家民族解放運動風起雲湧。中華人民共和國成立之初,雖然國內建設百廢待興,但仍從政治、經濟、人員培訓等方面聲援和支持非洲國家爭取民族解放和國家獨立的正義鬥爭。1955年召開的萬隆會議吹響了亞非國家聯合自強的號角,會議在和平共處五項原則基礎上,提出處理國際關係的十項原則。中非雙方均為此作出了歷史性貢獻。
歷史永遠不會忘記,1971年10月25日聯合國大會通過第2758號決議,恢復了中華人民共和國在聯合國的合法席位。這不僅是中國外交的一次重大勝利,還是廣大亞非國家抗衡國際舊秩序的一次重大勝利。在會議投票現場,坦尚尼亞代表薩利姆穿著事先換上的中山裝,與非洲兄弟們跳起了桑巴舞。在投贊成票的76個國家中,非洲國家佔了近1/3。毛澤東主席感嘆道,是非洲兄弟把我們抬進聯合國的。
時代的洪流滾滾向前。進入建設和發展的新時期,中國和非洲都肩負著實現國家進步和民族復興的歷史重任。在南北發展差距依然巨大、霸權主義和強權政治依然存在、國際治理體系依然不夠公正合理的現實情況下,廣大發展中國家只有通過聯合自強,推動國際治理體系變革,為自身發展壯大營造良好的外部環境,才能實現國家強盛、人民幸福的偉大夢想和奮鬥目標。作為最大的發展中國家和發展中國家最集中的大陸,中國和非洲在國際事務中有著廣泛的共同語言和利益,雙方團結協作、相互支持是歷史和現實的必然選擇。
中非在涉及彼此主權、安全的核心利益問題上相互支持。作為聯合國常任理事國中唯一的發展中國家成員,中國的一票永遠屬於發展中國家、屬於非洲國家。在各種國際場合、在涉及非洲和發展中國家根本利益的問題上,中國積極與廣大非洲國家站在一起,一貫為非洲國家仗義執言。2008年有關國家在聯合國安理會發起制裁辛巴威提案,中國毅然投了否決票,支持非洲國家自主解決非洲問題,贏得非洲國家交口稱讚。非洲國家也長期在台灣、人權等涉及中國核心利益和重大關切問題上堅定支持中國。2016年有關方面上演南海仲裁案鬧劇,嚴重侵犯中國主權和領土完整,30多個非洲國家公開站出來支持中國正當立場。
中非在維護髮展中國家的集體發展權益問題上相互支持。當前非洲發展呈現良好勢頭,但也面臨基礎設施落後、資金匱乏、人才短缺等發展瓶頸,亟須國際社會支持。中國作為二十國集團、金磚國家等重要多邊機製成員,積極呼籲國際社會加大對非洲的關注和投入,推動在杭州峰會發起《二十國集團支持非洲和最不發達國家工業化倡議》；支持南非於2010年加入金磚國家機制,開創性提出「金磚 」合作理念,讓更多非洲等發展中國家參與到金磚合作中來。中國同非洲國家在氣候變化問題上一致主張「共同而有區別的責任」,在世界貿易組織框架下共同維護多邊貿易體制和規則,堅決捍衛發展中國家的發展權益和共同利益。面對近期美國不顧國際準則和國際貿易規則,大搞單邊主義和保護主義,很多非洲國家旗幟鮮明地予以反對。南非總統拉馬福薩公開指出:「特朗普政府對自中國進口產品加征關稅,是不負責任的貿易保護主義,嚴重違反了世貿組織規則。」
中非在推動國際關係民主化問題上相互支持。當今世界並不太平,地區衝突、恐怖主義、難民潮等全球性挑戰此起彼伏。這些問題的根源是不公正、不合理的國際秩序導致的世界發展不平衡。中非共同促進國際關係民主化、推動國際治理體系變革的決心始終如一,行動的腳步一刻沒有停止。中國支持非洲國家在聯合國中發揮更加重要的作用,支持增加非洲等發展中國家在國際機構中的代表性和話語權。中國提出的共建「一帶一路」倡議、構建人類命運共同體等公共產品得到非洲國家的廣泛支持和認同。塞內加爾總統薩勒在今年7月同習近平主席會談時表示:「非洲國家都應該支持『一帶一路』倡議,同中國一道努力,推動建設更加平衡、公正、包容的全球治理體系。」非盟輪值主席、盧安達總統卡加梅在接受記者採訪時也指出:「人類命運共同體理念和『一帶一路』倡議將世界不同區域連接在一起共同合作發展,具有非常重要的意義。」
今年是中非關係發展的「大年」,2018年中非合作論壇北京峰會即將召開,我們期待著通過這次峰會,中非雙方將更加緊密地攜起手來,在國際事務中開展更大範圍、更深層次的合作,為推動構建新型國際關係和人類命運共同體,推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發展作出新的更大貢獻。
《 人民日報 》( 2018年08月27日 10 版)
