選民成熟：民主政治良性發展的基礎

民主政治最後的權力來自人民。

根據2018年7月15日「台灣民意基金會」公布的調查結果，認同民進黨的比例是25.2%，認同國民黨的是20.7%，而中間或獨立選民則是49.6%。相對於2016年6月的調查，民進黨從當時51.6%的認同度，掉至25.2%，而國民黨則從16.6%微幅上升，中間選民從27%暴增了22.6%。這項數據顯示，民進黨加上國民黨的政黨總支持度只有45.9%，不如中間選民的49.6%。這應該是有史以來政黨認同度最低，而中間或獨立選民最多的一次；這項結果也表示台灣人民普遍對政黨失去好感，自主性增高。如果從民主政治發展的角度來看，反而是一件好事。

台灣從民進黨崛起以來，每逢選舉，社會就充滿激情，由於民進黨不但很會操作選舉議題，而且也很會煽動群眾，他們把「自由」「民主」的口號喊得震天響，把國民黨罵得一文不值；彷佛自己就是真理的化身。國民黨因為長期執政，難免有些藏污納垢之處，在民進黨的渲染之下，好像成為不公不義的象徵，再加上馬英九任期最後幾年，施政成績不佳，所以不但造成國民黨在2014年縣市長選舉慘敗，更在2016年讓民進黨大獲全勝，贏得第一次「全面執政」。

雖然民進黨曾經在2000年到2008年執政，但是那時候的「立法院」席次仍然是國民黨佔大多數，所以在民進黨還沒有全面執政以前，台灣的政治熱度仍然很高。民進黨的政擊火力猛烈，人民的政治熱情不斷被激化。2016年大選時民進黨喊出一句口號：「國民黨不倒，台灣不會好」。這應該是台灣政黨熱度的最高峰，所以民進黨在2016年的認同度才會高達51.6%。

然而，「全面執政」以後的民進黨表現如何？非常諷刺的是，離今年年底縣市長改選還有3個多月，民間喊出的口號是：「民進黨不倒，台灣不會好」。才短短兩年多，人民對民進黨的認同度已經從高壇跌落平地。

其實任何一個民主社會，人民對某一個政黨的高度期盼都是錯誤的。十九世紀英國公爵阿克頓(Lord Acton，1834-1902)曾說：「權力使人腐化，絕對權力絕對腐化」。這應該是一句顛撲不破的至理名言，它深刻揭示了人性的弱點。因此，民主政治最重要的邏輯不是期待「聖君賢相」，而是「監督制衡」。民進黨墮落的速度會這麼快，一方面是馬上得天下，不一定能馬上治天下；另一方面則是在「立法院」獲得絕對的優勢，所以幾乎他們想怎樣就能怎樣。

以喧囂多時的「年金改革」為例，民進黨宣稱他們的版本是經過學者精算過的數字，但是這個經由學者精算、專家討論一整年的版本，送到「立法院」，民進黨的段宜康委員一句「吵越凶，砍越凶」，最後是以更苛刻的方式對待退休的公教人員，理由只有一個：誰叫你們抗爭？一個「國會議員」可以意氣用事，只為了報復反對者的抗議而做出決定，這樣的立法品質不是腐化，什麼才是腐化？

台三萬人上街抗議年金改革。

其實民進黨執政以後，人民終於發現「政客不分黨派」，以往把民進黨當成理想主義、公理正義代言人的人終於發現，執政以後的民進黨，一樣的貪婪、自私，關注的是權力的延續，而不是全民的福祉。

雖然民進黨執政成績不佳，但是從樂觀面來看，自從民進黨執政以後，台灣的民主政治反而邁入正軌：一切看政績，而不是看政黨顏色。人民對政治的狂熱逐漸消褪，回歸到「誰能給我好生活？」

民主政治最後的權力來自人民，如果人民很好騙，政客就很好混；如果人民不好騙，政客就必須認真、努力、拿出成績，才能獲得人民的支持。狂熱型的選民只看顏色，不問是非，如果這種選民越多，代表這個社會的政治越不理性；所以當中間或獨立選民增加時，表示檢驗政治人物成績的理性選民增加，這對民主政治的成熟絕對是正面的。

今年年底的選舉，國民黨應該會稍有斬獲，但是由於國民黨在野至今，也無令人振奮的作為，所以人民對其的認同度，並沒有因為民進黨的失去民心而有顯著的提升。事實上，一個政黨如果只因為敵對政黨很爛而獲益，這樣的政黨也很難激發人民的熱情和向心力。

從台灣社會發展的趨勢來看，政黨輪替應該會成為常態，執政成績亮眼，可以繼續執政；執政表現不佳、背離大多數民心，自然就會失去政權。如果社會上大多數人民能夠以這樣的角度看待政黨，政黨彼此之間會慢慢變成競爭而不是鬥爭，會比「好」，而不是比「爛」。換句話說，民主政治的邏輯非常簡單，政黨存在的目的是為民興利，誰最能讓人民過好生活，誰就應該執政。中間選民增加，表示政治人物不能只是亮出自己的政黨名號，就可以穩穩得到人民的認同；人民變理性、聰明了，選票不好騙了，想要拿到政治權力，必須亮出實力！台灣從此可以步入這樣的良性循環嗎？值得期待！

（作者系台灣大學哲學系兼任教授）

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