坪山交出改革「半年考」靚麗答卷
不久前，深圳市坪山區和騰訊公司簽署戰略合作協議，雙方將充分利用和發揮各自的資源及優勢，以雲計算、大數據、物聯網、人工智慧、區塊鏈等現代信息技術為支撐,在智慧城市、數字政府、科技創新、產業促進等方面開展全方位、深層次戰略合作，共同打造全國首個落地的「城市超級大腦」創新示範區，構建共建共治共享的社會治理格局。
事實上，這僅是坪山區打出創新「組合拳」全面深化改革的一個縮影。
今年上半年，坪山區以改革創新為動力，以督查督辦為抓手，著眼於破解制約發展的瓶頸難題，深入推進重點領域改革攻堅，不斷激發發展動力和活力，推動全區改革不斷取得新成效，交出一張出色的改革「半年考」答卷。
南方日報記者 陶清清 通訊員 袁玲
頂層設計「四輪驅動」打出改革「組合拳」
今年以來，坪山區圍繞粵港澳大灣區、廣深科技創新走廊建設等重大戰略機遇，「四輪驅動」打出改革「組合拳」，推動經濟社會高質量發展。
筆者了解到，坪山首先是用活改革「堅定心」，加強謀劃部署。出台《坪山區2018年改革計劃》，圍繞經濟、政治、文化、社會、生態文明、黨的建設和紀律檢查等領域，重點推出創新坪山高新區體制機制改革等19個改革項目。聚焦體制機制創新、行政審批制度改革、工程質量標準建設等關鍵問題，匯總自選改革項目30項，力求形成具有創新性、示範性的改革效應。所有改革項目的推進責任都分解到位，做到有路線圖、有時間表、有硬措施。據了解，坪山上半年已召開兩次區委全面深化改革領導小組會議，審議關係改革發展的重大議題。
其次是用活改革「靈活手」，強化統籌協調。坪山調整區委全面深化改革領導小組專項小組有關設置，將原來的7個改革專項小組調整為經濟體制改革專項小組等9個專項小組，保留4個專項小組，新增行政管理體制改革、民主與法治領域改革2個專項小組，調整3個專項小組，更利於抓落實。出台改革專項小組聯絡員工作制度，聯絡員基本由牽頭單位的副處級以上領導承擔，落實好其作為改革宣傳員、策劃員、協調員、督導員的作用，確保各改革項目精準落地。專題召開改革專項小組會議，審議本領域改革實施方案，協調推動有關專項改革政策措施的制定和實施。
此外是用活改革「玲瓏嘴」，增強改革影響。建立《坪山改革》平台載體，一月刊發一次；將「坪山改革」微信公眾號的推送頻率由一周1次增加為一周3次，大力宣傳區內改革經驗做法，營造有利於改革的濃厚氛圍。堅持「開門搞改革」，開展坪山區「金點子」「金方案」徵集活動，廣聚民眾智慧，擴大坪山改革工作的知名度與影響力；截至目前，共徵集點子426個，方案241項，取得了良好的社會反響。尤其在網路投票階段，共有28.7萬人次參與「金點子」投票，10.1萬人次參與「金方案」投票，改革「金點子」成為坪山的「金字招牌」。
還有是用活改革「督查眼」，確保項目落實。坪山杜絕督查評估走過場的形式，針對督查工作點多、面廣、情況複雜、任務繁重的實際情況，採取綜合協調、上下聯動、互相配合的方法，真正深入一線，沉入基層。分批次集中對坪山區9個改革專項小組開展現場督查評估，以面對面交流方式更深入地了解各改革項目情況進展、存在的主要問題和下一步工作思路。督查評估採取「1+1+N」模式，即區委改革辦、專項小組牽頭單位、N個專項小組成員單位，現場講解、現場答辯、現場評估，確保各改革項目精準落地。
創新突破
多個改革項目取得初步成效
今年以來，坪山統籌推進「五位一體」總體布局，協調推進「四個全面」戰略布局，堅持以供給側結構性改革為主線，大力推進改革開放，推動質量變革、效率變革、動力變革，深入落實「東進戰略」，推動東部中心建設全面提速提質，為深圳在率先建設社會主義現代化先行區新征程中增添動力。
筆者從坪山了解到，今年來該區不少改革項目亮點紛呈，並取得初步成效。
如推進智慧城市深度建設。該區基本構建「1+6+N」的指揮運行架構，區指揮運行中心大廳建成投入使用，應急、三防、城管、交通、公共安全等領域可跨部門協同指揮。建成全新的城市應急指揮系統，應急管理、應急指揮、值班值守、預警監測等軟體模塊已投入試運行，城市安全運行動態監控、智能研判及突發事件現場感知和快速反應能力等迅速提高。優化信息化項目審批、民生訴求和應急管理等政府工作流程，理清職責邊界，今年共受理民生訴求事件8293宗，較去年同期增加13.43%。制定《坪山區網格化管理辦法（試行）》等制度規範，對基礎網格進行精細化管理，現已採集人口信息46.9萬條，樓棟信息1014棟，房屋信息3.5萬間（套），法人信息11495條。
又如深化城市更新體制機制改革。坪山成立區城市更新工作委員會及構建「委員會+委員會辦公室+6個專業委員會+廉政監督組」組織體系，搭建科學高效城市更新工作決策平台。構建「1+N」城市更新政策體系，科學、規範、平穩、有序地推進區城市更新工作。強化對城市更新項目的剛性管控，明確公共利益優先開發時序，實施最嚴格的公共配套配建「坪山標準」，有序推進正山甲片區等8個更新項目的規劃優化工作，將新增18萬平方米產業空間。同時，新增中小學及幼兒園176個班、學位5730個。增加保障房的配建比例，新標準將由「深標」規定的不低於15%提高到不低於20%，將土地貢獻率由「深標」規定的30%提高到40%。
再如探索高新區土地整備綜合改革。坪山借鑒雄安新區理念，制定高新區土地整備綜合改革試點實施意見，探索建立由政府主導、國企參與的土地多級聯動開發模式，構建以「租賃開發」為主，先租後讓、租讓結合的土地供應模式，實施以房引才、定向銷售、租購併舉的多元住房供給體系。目前，坪山高新區土地整備綜合改革試點的實施意見已獲區委、區政府審議通過，南坪三期以南區域約10萬平方米未征轉土地權屬已確認，高新南片區土地二次開發基礎數據已初步調查。將加快沙田項目土地整備工作，力爭年底前完成田心、田頭社區項目立項，加快完成30萬平方米年度整備任務。
在推進公共文化服務供給方式改革上，坪山也取得明顯成效。該區成立公共文化服務體系領導小組，全面統籌基層公共文化設施建設及服務工作。探索政府運營、社會運作、共建共享等多種模式，建設高品質的特色城市書房。目前，碧嶺社區、石井社區、深圳技術大學、文武帝宮等書房項目正加快建設，預計下半年將陸續開放使用。探索文物活化利用新模式，南中學堂和大萬世居「坪山城市書房」建成運營。引入社會化運營管理方式，加快坪山文化中心建設運營。立足「文化+科技」項目定位，謀劃推進坑梓文化科技中心建設。面向社會公開徵集141個文化活動項目，遴選出5個特色項目，滿足市民多元文化需求。改革圖書館、美術館法人治理結構，坪山文化智庫高效運作、決策諮詢和資源積聚等效應突顯。
治水提質是當前一項重要的民生工作，坪山以治水提質體制機制改革為引領，推動轄區生態環境不斷改善。該區全力推進中央環保督察整改任務，嚴格落實區、街道、社區三級河長制度，以坪山河流域為單元，統籌推進治水工程建設。建立治水提質工程優先的工作機制，坪山河幹流累計整治88%，墩子河等17條支流整治有序推進。12個片區污水管網項目全面開工，新建管網77公里，建成區5條黑臭水體治理順利通過國家考核。開展「利劍二號」專項執法行動，淘汰「小散亂污」企業46家。加強跨界河流聯防聯治，持續推動「省考」斷面優化設置。推進水源保護區區劃調整與生態保護紅線劃定，預計調增釋放12.1平方公里建設用地。
（南方日報）
