聚焦高和新 自貢高新區定下高質量發展路徑

聚焦高和新 自貢高新區定下高質量發展路徑

察勢者智，馭勢者贏。

中共自貢市委十二屆六次全會提出：支持自貢高新區突出「高」和「新」，建設超千億研發智造型園區，打造全市經濟主引擎。

從制到智，一字之差，意味著什麼？

答案，源於新的使命、新的定位——當全國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，自貢高新區主動調速換擋、為轉型發展留出空間添加動力！

今年迎來建區26年的自貢高新區，就如一個不斷謀求進步的青年人，既充滿活力與拼勁，也面對邁入成熟的考驗與挑戰。省委十一屆三次全會明確提出全面推動高質量發展。作為自貢老工業城市轉型升級的主陣地、自貢經濟發展的排頭兵和主引擎，自貢高新區在向高質量發展轉型的過程中，又將如何做好做實「高」和「新」兩篇文章？

「自貢高新區將以更高的站位、更大的擔當、更高質量、更實作風，推動國家級高新區建設全面上水平，在自貢工業城市轉型升級中當好排頭兵、抓住邁向高質量發展的黃金期、窗口期、機遇期，全面提高改革質量、提高經濟發展質量、提高城鄉發展質量、提高人民美好生活質量！」自貢高新區管委會主任單鑫表示，這是全市人民對於自貢高新區提出的新要求，更是自貢高新區的新使命！

擔負了自貢26年改革急先鋒的自貢高新區，率先進入了高質量發展階段，但是，如何進一步找准深化改革的「突破口」，以臨波登瀾之勇氣先行先試，繼續引領改革探索之路，也是擺在高新區面前一道無法迴避的試題。

面對聚焦高質量發展的試題，自貢高新區已經在書寫答案：結構之變、政策之變、職能之變，「當好開放「先行者」，敢飲創新「頭啖湯」。「速度、結構、動力」正成為解題的密碼。

面對經濟新常態，經濟下行壓力大、創新發展困難多、資源環境約束緊，自貢高新區高質量的發展的出路在哪裡？

招大引強、加快轉型升級……結合實際，超越自我，自貢高新區謀定了新的發展路徑：圍繞節能環保裝備、新材料、電子信息，培育生物醫藥，現代服務業的「3+1+1」產業體系做文章。

為加快推進自貢老工業城市產業轉型升級，自貢高新區制定了《老工業城市產業轉型升級示範園區建設實施方案》，著力高端產業和產業高端發展，園區呈現出「主導產業特色突出、新興產業勢頭強勁」的良好態勢，通過壯大節能環保、新材料和電子信息產業，培育生物醫藥產業，發展現代服務業，形成了特色主導產業和高端成長型產業「雙輪並轉」、工業和服務業「兩翼齊飛」，具有較強競爭力的「3+1+1」的現代產業體系，產業轉型初見成效。

通過對園區產業結構的調整，逐步形成了以節能環保裝備、新材料、電子信息為主導，重點培育生物醫藥，大力發展現代服務業的「3+1+1」產業體系。預計全年三大主導產業在工業總產值中的佔比為81%、5%和6%。

電子信息產業從無到有，中譽瑞禾、星諾科技等4戶電子信息企業已升規入統，實現產值13.5億元。生物醫藥產業實現產值4億元，同比增長23%。

在高新速度催化下的結構之變，已為高質量發展催生出更大的經濟活力和持續動能。

從簽約入駐到投產上市，僅兩個多月的時間，中譽瑞禾公司便在自貢高新區板倉工業園區內「落地開花」，如此速度和效率，讓公司負責人余財很是感慨，「這種高新速度代表的是一種服務企業的熱情和責任心，讓我們對今後的發展充滿信心。」

2018年4月16日，總投資30億元的中建材（自貢）新能源有限公司年產5000萬平方米太陽能新材料項目在自貢高新區開工。從項目簽約到開工，不到一個月時間，自貢高新區招商引資再「提速」。該項目是由中國建築材料集團有限公司核心子公司之一的凱盛科技集團投資建設，這也標誌著自貢高新區在推動央地產業發展、科技創新、國企改革等領域合作取得新成效。

2017年，自貢高新區GDP同比增長10.8%，在自貢市各區縣排名第一；目前，自貢高新區正以「一區三園」為重點，把建設「川南極具實力的電子信息產業生產製造基地」「極具競爭力的國家新材料高新技術產業化基地」「極具發展潛力的四川新興生物醫藥特色產業基地」作為發展目標，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，著力構建現代化經濟體系。

因改革而生、因開放而長、因創新而強。創新驅動是自貢高新人刻在骨子裡、融在血液里的強大基因。「經濟發展進入新常態，意味著要用新動能推動新發展，而驅動和集聚經濟發展的新動能，首要是點燃創新驅動這個經濟發展的新引擎。」自貢市委常委，高新區黨工委書記張邦舉表示。

深改革、強主體、建高地、促轉化、助產業、興人才。為助力自貢高新區研發提升，近年來，在浙江大學自貢創新中心的創新引領帶動下，一批自主知識產權關鍵核心技術、重大項目和高新企業紛紛落戶高新區，成為推動高新區發展的強勁內生動力。圍繞自貢節能環保、高端裝備製造、新材料、食品醫藥、電子信息等五大戰略性新興產業開展技術創新和研發，組建了7個研發中心、2個公共服務中心，已累計申請專利308項。

2017年，自貢高新區成功創建國家知識產權示範園區。全年新增高新技術企業4家，國家知識產權優勢企業3家，全年申請專利730件，居全市第一。在全省國家級高新區中率先完成機構人事制度改革，科學設置精簡高效的內設機構，推行全員聘任和崗位管理，建立健全高效靈活的用人機制。

「以國家知識產權示範園區建設為統攬，嚴格按照國家知識產權示範園區考核指標體系推進各項工作，掌握一批關鍵、核心技術專利等自主知識產權，形成一批擁有自主知識產權、專精特新的重點產品，培育一批具有自主知識產權、知名品牌和市場競爭優勢的企業，打造一批自主知識產權彙集的戰略性新興產業，努力實現「二個領先」和「三個提升」，把自貢高新區建設成為要素匯聚、創新活躍、轉化順暢、保護有力，川南領先、西部一流、全國知名的知識產權示範區。」自貢市委常委，高新區黨工委書記張邦舉說。

抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。新的一年，自貢高新區重點培育壯大一批科技型企業，全年力爭新增高新技術企業3戶以上，新增孵化企業超過20戶。加快推進川油科技「四川省儲氣井建造及安全控制技術」省級重點工程實驗室、泵閥檢驗檢測中心等一批技術研發平台建設，全年力爭新增各類創新平台10個以上。實施運輸機械裝備、石墨烯等領域成果轉移轉化項目5個以上。

人才是創新發展的第一資源。2018年，自貢高新區將加快南岸科技新區1.5萬平方米的孵化器投入運營，力爭引進創新創業團隊20個以上。引進D6飛機研發中心等一批科研機構入駐科技新區。依託浙江大學自貢創新中心、四川理工學院大學科技園等集聚高層次人才30名以上。

重點推進與清華大學、浙江大學等高等院校的深度合作，加快高校優質科技成果到高新區落地轉化步伐。抓好國家知識產權示範園區、四川省科技成果轉移轉化示範區建設，推動建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，逐步構建起產學研用協同創新機制。優化環境：提升園區綜合競爭能力

自貢高新區面臨質量變革、效率變革、動力變革的重要關口，如何邁入高質量發展，是新時代的重大課題。把深化營商環境改革作為主抓手，主動開展綜合改革壓力測試，回應企業和人才對營商環境的剛需渴求、高敏觸感，實現主導產業引領、龍頭企業帶動、產業生態支撐，讓營商環境出吸引力、出競爭力、出生產力。

推進未來產業，自貢高新區措施已定。持續深化產業鏈招商，圍繞主導產業、新興產業「建鏈補鏈強鏈」，精準定位世界500強企業、央企、行業龍頭企業，突出一把手招商、以商招商、資本招商、產業招商，用足用好產業扶持基金、股權引導基金等金融創新工具，加快引進一批關鍵型、龍頭型、基地型大項目。

目前，自貢高新區全力營造「親商、扶商、安商、富商」的良好投資氛圍，積極實施項目官員制度，開展一對一服務，及時協調解決項目推進中存在的困難和問題，為項目落地開闢綠色通道。

同時，高新區分解細化相關部門的招商引資工作目標任務，制定並出台了《自貢高新區招商引資優惠政策(試行)》《自貢高新區招商引資工作流程》等，出台了一系列上市融資、貸款貼息等方面的優惠扶持政策，進一步提高了服務質量，積極鼓勵企業做強做大、創新發展。

近年來，自貢高新區改革攻堅不斷深入。全面完成高新區機構和人事制度改革，按照科學設置、精簡高效的原則，重新優化設置了12個內設部門，「小機構、大服務」管理體制優勢進一步凸顯；推行全員聘任和崗位管理改革，建立健全了高效靈活的用人機制，有效激發了園區發展的內生動力和發展活力。深入貫徹落實《促進高新區加快發展二十條意見》，積極承接下放權力。

2017年，自貢高新區深化「放管服」改革，貫徹落實「高新區二十條」，不斷簡化行政審批流程，實施項目手續全程代辦，對入駐企業提供「一站式」服務，進一步轉變政府職能，提升行政效率，為園區營造良好的發展氛圍。

栽下梧桐樹、引來金鳳凰。4月18日，在2018中外知名企業四川行活動上，世界500強綠地集團與自貢高新區管委會簽約，擬投資約120億元，在自貢高新區打造跨貿產城融合示範區項目和國際教育產業示範區項目。

今年，深圳粵通集團總投資10億元的新材料（超細銅絲和鍵合絲）項目將落戶自貢高新區，投產後將形成年產值超100億元。

好的營商環境，正呈現出巨大的吸附能力。曾經外出創業的自貢籍企業家又組團回來了：今年，東莞四川自貢商會將在園區內建設返鄉科技園，首批11個工業項目將直接落戶園區。

一組組數字以佐證深化營商環境帶來的成效：今年，圍繞主導產業，自貢高新區著力引進的一批大項目、好項目將相繼落地，推動產業集群發展。1到8月，自貢高新區新簽約重大項目41個，簽約總金額264.4億元，在「做大總量」、提升質量上實現新突破，形成新一輪招商引資熱潮。

楊洪華西城市讀本記者陳章采

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