「金脈」被斷後，「歷史正當性」再遭滅頂重鎚，國民黨還能「站」起來嗎

2018年8月11日，中國台灣，國民黨主席吳敦義（中）參加肝病防治活動。 聯合報系-東方IC

楚英

民進黨全面執政後，為實現長期執政的目標，毫無顧忌地利用手中的執政機器對最大競爭對手國民黨展開猛烈追殺。兩年多來，民進黨當局以「轉型正義」之名，主導通過「不當黨產條例」與「促進轉型正義條例」兩部「專門打擊國民黨」的法律，據此設置「不當黨產委員會」與「促進轉型正義委員會」兩個「黑機關」，對國民黨實施了「抄家滅黨、刨根抽魂」式的政治清算。目前看，蔡當局的政治追殺給國民黨沉重打擊，不僅切斷了國民黨的「金脈」，而且對國民黨歷史統治的正當性與政黨形象造成重大衝擊。

黨產被悉數查封，國民黨遭 「抄家滅黨」式打擊

國民黨黨產議題由來已久。早在陳水扁執政時期，民進黨便開啟對國民黨黨產的追討工作。過去十多年來，民進黨在「立法院」先後推出多種版本的「不當黨產條例」，不過礙於「立委」席次劣勢，均被國民黨擋下。2016年兩場選舉民進黨大獲全勝，尤其是首次成為「立法院」第一大黨、席次單獨過半後，民進黨便迫不及待地將「不當黨產條例」作為主推法案，開啟對國民黨黨產的政治清算。

2016年7月25日，民進黨挾「立委」席次優勢強行表決三讀通過了「政黨及其隨附組織不當取得財產處理條例」（簡稱「不當黨產條例」）。按照該法案規定，國民黨自1945年以後取得的財產，扣除黨費、政治獻金等後，將全部推定為「不當取得」，應轉移充公。8月31日，清算國民黨黨產的專門機構「不當黨產處理委員會」正式成立，民進黨不分區「立委」顧立雄擔任首任「不當黨產處理委員會主任委員」。民進黨當局在建立追討國民黨黨產的法源、組建專門機構後，正式開啟對國民黨黨產的實質清算。

國民黨資金賬戶被凍結、不動產被查封。按照「不當黨產條例」規定，「經『不當黨產處理委員會』認定屬不當取得之財產，應命該政黨、隨附組織、受託管理人，或無正當理由以無償或顯不相當對價，自政黨、隨附組織或其受託管理人取得或轉得之人於一定期間內移轉為國有、地方自治團體或原所有權人所有」。「如移轉他人而無法返還時，應就政黨、隨附組織、其受託管理人或無正當理由以無償或顯不相當對價，自政黨、隨附組織或其受託管理人取得或轉得之人之其他財產追征其價額」。這就意味著，只要被民進黨當局把持的「不當黨產處理委員會」認定為「不當取得之財產」，不僅不能用作支付黨工薪水，即使已經售出的黨產也將會被追征。在此背景下，「不當黨產委員會」以及相關司法機構開始頻繁凍結國民黨的黨產，並向國民黨追繳巨額錢款。2017年8月27日「不當黨產委員會」調查國民黨轉賬撥用土地案，向國民黨追討8.6億元（新台幣，下同）不當黨產。2018年7月17日，台北地檢署偵結「三中交易案」，認定國民黨前主席馬英九賤賣黨產，祭出行政處分向國民黨追征19.2億元。由於國民黨賬戶上沒有足夠的錢款支付追討的款項，「不當黨產委員會」便開始大規模凍結國民黨各地黨部大樓等不動產。目前國民黨中央黨部、智庫大樓、台北市松山區黨部、萬華區黨部、高雄市黨部、新北市黨部、澎湖馬公市黨部、新北鶯歌區黨部、永和區黨部、台南市黨部、新營區黨部、金門縣黨部等多地的地方黨部，以及屏東、嘉義市、台南市、高雄市、台北市等多地的黨工宿舍等的房舍、土地均遭到查封拍賣。

多個隨附組織被認定、資產被凍結。民進黨當局「不當黨產處理委員會」清算國民黨的另一重要手段便是將過去與國民黨有關係的相關機構、組織，認定為國民黨的隨附組織，凍結其資金。自「不當黨產處理委員會」成立以來，先後將「欣裕台」、「中投」兩家公司，「民族基金會」、「民權基金會」、「國家發展基金會」3家基金會，以及「婦聯會」、「救國團」等社會團體，認定為國民黨的隨附組織，凍結其名下財產；並將「民眾服務社」、「中央電影公司」（「中影」）、「中國廣播公司」（「中廣」）作為2018年下半年隨附組織認定目標，擬對這些機構發起清算。

目前，失去還手之力的國民黨已經陷入任人宰割的地步，未來只要經「不當黨產委員會」認定是「不當黨產」，國民黨的所有資產都將難逃充公的命運。更為糟糕的是，不僅現有資金、房產、土地等將被全面追繳，甚至還可能因需返還李登輝、馬英九、朱立倫時期賣掉的黨產，而陷入倒欠台當局幾百億甚至上千億元的悲慘境地。如此一來，國民黨發展遭遇「釜底抽薪」式沉重打擊，不僅遭遇嚴重財務危機，陷入發不出工資的窘境，而且面臨地方派系出走、黨內人才危機加劇的嚴重危機。

啟動「轉型正義」，重創國民黨的歷史正當性

民進黨當局追殺國民黨的另一利器是「轉型正義條例」。民進黨通過手中掌握的「立法權」，打著「轉型正義」的旗號，強行通過了「促進轉型正義條例」，對國民黨的歷史統治進行「刨根抽魂」式的清算，藉此完全否定國民黨在台統治的歷史正當性，沉重打擊國民黨的政黨形象。

2017年12月5日，民進黨再次憑藉「立委」席次優勢強行表決通過「促進轉型正義條例」，根據最終通過法案內容，民進黨當局推動的「轉型正義工程」主要包括以下四方面內容：一是徹底清算國民黨黨產。「處理不當黨產」為民進黨推動「轉型正義」的重中之重，要求「自1945年取得的不當黨產，除可明確認定其原屬之所有權或繼承人外，都應移轉為政府所有，用於推動長期照顧及社會福利政策」；二是「消除威權象徵及保存不義遺址」。要求「出現於公共建築或場所之紀念或緬懷威權統治者之象徵，應予移除、改名，或以其它方式處置」；三是「開放政治檔案」。要求整理保存威權時期政治檔案、軍法審判相關檔案，兼顧檔案當事人隱私與資訊自由及轉型正義研究與民主法治教育需要，區別類型開放應用；四是「平復司法不法，還原歷史真相併促進社會和解」。主張重新調查「威權統治時期，違反自由民主憲政秩序、侵害公平審判原則所追訴或審判之刑事案件」，恢復賠償被害者及其家屬之名譽及損失，還原並公布司法不法事件之歷史真相。

2018年5月31日，「促進轉型正義委員會」掛牌成立，黃煌雄被任命為該機構首任「主委」。該機構成立後立即按照「促進轉型正義條例」認定的「四大工程」，開啟所謂的「轉型正義」。該機構的首要任務便是「清查台灣各地的威權象徵」。

2018年7月19日，「促進轉型正義委員會」發函給各地機構，要求協助調查統計公共場所的兩蔣塑像、遺像等紀念物，以及為紀念兩蔣而命名的學校、地名、路名、公園、廣場、文化中心、建築物等公共空間情況，預計對全台共500座蔣介石塑像、210個公共空間進行處理。該機構隨後將「還原歷史真相」作為調查重點，目前已鎖定「林宅血案」、「陳文成命案」、「雷震案」、「武漢大旅社案」、「鄭南榕自焚案」五大政治兇殺案進行調查，聲稱要抓出「元兇」。此外，加緊推動「政治檔案法」，擬強制要求機關、政黨、隨附組織與黨營機構交出涉及戒嚴體制、動員戡亂體制及228事件有關政治檔案與文件，重點收繳國民黨黨史館保存的眾多檔案。

目前，「促進轉型正義條例」已給國民黨雪上加霜式的打擊。國民黨將在被追繳黨產、切斷「金脈」後，再度面臨歷史正當性的打擊。一旦「促進轉型正義委員會」依據「促轉條例」重啟國民黨威權時期司法不法的調查追責，實施消除「威權象徵」、保存「不義遺址」等政治性行為，「去孫化」、「去蔣化」將更加嚴重，國民黨和蔣介石「外來政權」、「不義政黨」、「威權統治者」形象將被更加突出，國民黨存在與發展的道義正當性將被否定。重重打擊之下，國民黨的道義正當性和政黨形象受損，經濟基礎崩塌，群眾基礎尤其是地方派系可能流失，東山再起難度將進一步加大。(主編王義偉 編輯嚴葭淇）

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