都督制從何發展而來的？在魏晉時期起到哪些作用？

作者：季我努學社青年會會員李晨

一、都督制的回溯

晉武帝畫像

都督制在我國魏晉時期的軍事制度史上佔有重要地位，對於深刻理解當時軍政關係、中央與地方關係、民族關係等方面都大有裨益。都督制最早始攝於曹魏之際，一直到隋朝才被廢止，前後經歷四百餘年，在漫長的發展過程中，對我國古代歷史的進程起到了重要的作用。都督制最早可以上溯到西漢的漢武帝時期，當時漢武帝下令「御史督率州郡討捕盜賊，間或也派丞相、丞相長史等帶有監察職事的官員出使督捕。」其實就是講檢察官員派去督軍，監察軍事行動，這一制度在漫長的演進過程中在東漢成為定製，也就是督軍制。但這僅僅是制度上的常態，督軍本身在朝廷並無常設官員擔任，一旦發生地方暴動、人民起義，朝廷就派督軍到地方，根據實際情況，統合當地力量進行平叛。但到了東漢末年由於中央政局不穩，外戚與宦官專權，皇帝年幼、皇權旁落，加之各地地主階級層層盤剝，農民揭竿而起，督軍制不僅僅制度固定化，其人員設置上與逐漸固定起來。各地督軍制的權勢也越來越大，成為中央「尾大不掉」的隱患。

二、曹操與都督制的發展

曹操的影視劇形象

最早將都督制運用起來的是曹魏的實際建立者曹操，曹操——「治世之能臣，亂世之梟雄。」是我國著名的政治家、軍事家、文學家、書法家，其詩歌創作特點，氣勢恢宏，大顯政治家的氣魄，他「挾天子以令諸侯」，對內消滅各方割據勢力，對外征伐夷狄，其在位期間基本統一了中國北方，為後來的西晉統一全國打下了堅實的基礎。

都督制在曹操時期逐步開始成型，到了曹丕已經基本初步成型，但督軍制真正成為定製並發展的較為成熟時期則是在西晉王朝。而這一發展過程也與西晉逐漸統一全國有關。公元280年，孫吳被滅，三國統一。全國進入了相對平穩階段，這樣各地區的督軍區域容易劃分。

三、都督制的職能與特點

從東漢時期的督軍制逐漸演變至西晉時期的都督制，在這一發展過程中，我們可以清晰發現是以加強中央集權為主線需要，通過御史監察督軍為開始，從臨時職務到固定職務甚至到西晉時期已經有明確的都督區，都督的權力也越來越大。從而向中央集權的反面發展，造成中央「始料不及」，地方「尾大不掉」。每個都督所統轄區域自辟官署，儼然一個獨立王國。隨著晉武帝駕崩，賈南風亂政，「八王之亂」迭起，政局動蕩。各個手握重兵的都督更是成為每個政治集團爭奪的籌碼，直至隋文帝統一全國，整頓吏治才開始著手廢止了實行百餘年的都督制。

西晉版圖

參考文獻：

1) 陳琳國：曹魏都督制的淵源和定型──兼論中央和地方的關係，北京師範大學學報(社會科學版)，1996。

2) 徐成：論曹魏都督轄區的形成及定型，中國歷史地理論叢，2012。

3) 陳琳國：論魏晉南朝都督制，北京師範大學學報，1986。

編輯：季我努學社青年會會員桂強

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