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土耳其是如何一步步走向危機的?

今年6月24日,已經領導土耳其15年的埃爾多安總統,再次當選,可以至少再當5年總統,而且權力之大在民主國家之中罕見。

然而不到一個半月時間,這位「超級總統」卻讓土耳其陷入經濟、金融、外交的困境。

土耳其總統埃爾多安帶領國家走向金融危機

經濟病根冰凍三尺,外交失策雪上加霜

8月10日,土耳其貨幣里拉對美元匯率一天之內重貶16%,引發全球財經市場振蕩,尤其新興市場經濟體,惶惶不可終日,許多人聯想到1997年7月從泰國開始爆發的亞洲金融風暴。

如果只看事發當天的新聞,土耳其這場貨幣危機的導火線,似乎是外交爭議。美國與土耳其近來為了一位被土耳其關押的美籍牧師,鬧得不可開交,10日當天甚至驚動特朗普總統本人親自出手,上推特宣布調升土耳其進口鋼、鋁製品關稅,而且幅度是足足1倍!

針對他國特定產品課徵懲罰性關稅,是貿易戰的慣用手法(美國是土耳其鋼鐵業最大市場),但是很少有國家會出現貨幣匯率「跳樓」這麼激烈的反應,可見特朗普的推特攻勢有如「點穴」,戳中了土耳其冰凍三尺的經濟病根,而且凸顯土耳其中央銀行的體質與運作,恐怕大有問題。

美聯儲升息,新興市場資金退潮

2008年金融海嘯之後,以美聯儲、歐洲央行為首的全球央行體系,全力推動量化寬鬆政策,讓低利率的資金,如潮水般湧入新興市場經濟體,土耳其也是受惠者,從政府部門到民間企業都大舉借貸。但是隨著美聯儲從2017年3月確立漸進升息的政策方向,各新興市場國家也認識到低息資金「派對已經結束」,萬般不願地進入資金流「關水龍頭」過程。

土耳其面對的挑戰尤其嚴峻,泛濫的資金導致經濟發展過熱、建設計劃效益低、預算安排扭曲、財政紀律惡化、官員貪腐猖獗、通貨膨脹居高不下、政府與企業外債節節高升。按照正統經濟學理論,土耳其中央銀行必須進一步升息(上一回升息是在今年6月7日,升至17.75%),中央政府必須縮減預算,否則貨幣缺乏支撐,國家財政將持續惡化。

然而土耳其央行並沒有獨立的決策空間,埃爾多安剛愎自用,無視於專家意見,至今拒絕讓央行升息,理由是擔心這麼做會抑制經濟成長,也不利於推動多項巨型基礎建設計劃──例如造價1730億美元的伊斯坦布爾大運河。埃爾多安甚至聲稱,央行升息,會讓已經逼近16%的通貨膨脹更加惡化。

埃爾多安可以自欺,但是無法在國際市場上欺人。土耳其里拉開年至今,已貶值近40%,土耳其以美元計價的外債(將近4700億美元,佔GDP約3成)已經膨脹沉重,可能引發企業破產潮,而外國投資人也勢必更加卻步不前。

沒有央行升息支撐,一個惡性循環顯然已經開始。

土耳其財政部長阿爾巴伊拉克

土耳其財長何德何能?只是娶了總統的大女兒

總統如此,那麼財政部長呢?土耳其財長阿爾巴伊拉克年方40歲,少年得志只有一個原因:娶了埃爾多安的長公主艾斯拉。危機發生至今,他除了對市場喊話之外,只端出「增加短期信貸」之類的救急措施;對於市場真正在意的結構性改革,他顯然還在等候岳父大人——埃爾多安總統的吩咐。

埃爾多安不願面對現實,一味寄期望於愚昧的政策,可以維繫其政權最重要的要素──經濟成長。但是埃爾多安還是需要代罪羔羊,需要以民族主義與宗教熱情裝備的煙霧彈,來掩飾自己的無知與無能。

這時候特朗普粉墨登場,給與了土耳其經濟致命一擊。

儘管土耳其經濟問題絕非一日之寒,但是埃爾多安口口聲聲:這是美國對土耳其發動「經濟戰」、「經濟政變」,以虛張聲勢的懲罰性關稅進行報復,呼籲民眾抵制美國商品,「把藏在枕頭裡的黃金、美元、歐元拿出來換里拉」,宣稱「他們有美元,我們有人民,我們有真主安拉。」

埃爾多安還「順便」加強經濟輿論管制,叫內政部鎖定346個社交媒體帳號進行調查,指控他們「操控美元匯率、製造負面輿論」。

土耳其經濟危機

總統還是要技術官僚支撐,否則國際市場會買單嗎?

但是這套把戲過不了國際市場這一關。土耳其這場危機在兩星期前稍微緩解,不過原因絕非「埃爾多安經濟學」奏效,而是從8月22日開始,全國進入宰牲節假期,股匯市休市。等到27日重新開市,里拉立馬跌掉3%,累計今年跌幅會到38%。

2006年至2011年之間擔任土耳其央行總裁的伊爾麥茲,日前在《外交政策》雜誌撰文指出,埃爾多安2003年初登總理大位,國內百廢舉,他本人羽翼未豐,因此還知道尊重專業、任用人才,甚至願意恪遵國際貨幣基金組織開出的改革處方,從而締造土耳其立國以來的經濟佳績。

但是好景不常,隨著2000年代晚期IMF監管退場,埃爾多安對於經濟成長要求水漲船高,對經濟成長的盲目追求,取代了縝密的政策規劃與執行;身邊能夠堅持專業的技術官僚越來越少,取而代之的是裙帶親信,政策嚴重偏離經濟規律。

埃爾多安為自己打造了一個高處不勝寒的溫室,土耳其中央政府成為國家健全發展的絆腳石。

今日,土耳其顯然正經歷一場艱巨考驗,需要的是實事求是的心態,依據現實而非空想來規劃政策、面對無可迴避的真相、招納優秀的人才,並充分授權。

土耳其經濟危機

土耳其的難兄難弟——看看委內瑞拉

埃爾多安本人還在拚命保衛土耳其經濟,但是,不是從經濟角度。

他26日主持一場典禮時大聲疾呼:那些批評、攻擊他的人都是別有用心,他們真正想傷害的不是他,而是土耳其;不僅如此,他還警告:「別忘了,土耳其是一道長城,長城一旦崩毀,中東、非洲、中亞、巴爾幹、高加索都將不復存在。

換言之,土耳其境內的幾百萬難民,他可以隨時開閘放水,讓歐盟隨時出現難民潮。這就是赤裸裸的對於歐盟的威脅了,按時歐盟應該救助土耳其。

不尊重經濟規律,經濟規律就會懲罰你。可以借鑒的也是有的,比如委內瑞拉。

委內瑞拉坐擁全世界最豐富的石油儲備,但是,歷屆總統嚴重左傾,給與民眾大量福利,活生生把國際經濟拖垮。馬杜洛總統也是堅持錯誤政策,也是把所有嚴重問題推給美國帝國主義與國內反對勢力。今日的委內瑞拉民窮財盡,通貨膨脹率年底前將攀升至駭人的「1000000%」,2015年以來至少160萬人(全國人口的1/20)變成難民,逃往鄰近國家求生。

流落厄瓜多的委內瑞拉難民

編輯:Flora 格式:黃牛

魯曉芙,財經作家,旅居歐洲。

中國經濟已經國際化了,不了解歐洲,有時候,你就不了解中國。

歡迎關註:魯曉芙看歐洲

欄目設置:周一到周四為「歐洲政治經濟評論」,周五到周日為「周末雅趣」。


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