流量經濟：邁向卓越全球城市的新引擎

當前，在全球化與信息化兩大潮流交互作用的背景下，全球正處於工業文明向信息文明轉變的關鍵時期，隨著信息技術的迅猛發展、數字化方式的日益盛行，尤其是互聯網的快速發展，以金融流、信息流、科技流、人才流等為代表的要素流量對全球經濟增長的價值和貢獻不斷提升，各類資源要素的流量化已經成為新一輪經濟全球化發展的必然趨勢，流量經濟亦因此成為全球城市鞏固和展示核心競爭力的關鍵所在。

全球城市

原文 ：《邁向卓越全球城市的新引擎》

作者 |上海市流通經濟研究所助理研究員 沈彬彬 張志昂

圖片 |網路

流量經濟的內涵與外延

流量經濟是指全球城市以自身資源稟賦和條件，吸引全球範圍內的人才、商品、信息、資金、科技、文化等資源要素高效集聚和高速流通，並對其進行整合、支配和利用，進而促進和帶動該地區現代產業體系的升級發展，並將由此形成的經濟能級以乘數倍增的規模和效應，輻射至國內腹地乃至全球更廣泛的地區。

作為一種流動性的經濟發展模式，流量經濟是衡量全球城市綜合實力和服務能級的重要經濟指標，主要包括人流、物流、商流、資金流、信息流、科技流、文化流等資源要素，並以流動性、開放性、規模化、協作化、網路化和信息化為基本特徵，以全球資源要素的流量規模、流向結構、流動頻率、流動範圍和主導性流量為測度範疇。

發展流量經濟是關鍵點

國際經驗表明，全球城市作為全球化的產物及其空間存在，每個核心節點城市依靠各種要素網路流動的連通性，在全球網路連接中承載著全球資源要素戰略性配置的核心功能，這種核心功能是其他一般城市所不可複製、難以取代的，從而構成了全球城市的節點能級和核心競爭力。同時，全球化進程深化為頂級全球城市的核心功能拓展（文化、科技創新功能）提供了動態演化的空間。

在新時代大背景下，建設卓越的全球城市作為上海未來發展的目標願景，必須把上海發展放在國際大環境、全國大格局中來思考謀劃，基於要素流量化已成為全球經濟發展的新趨勢，準確把握全球城市發展的客觀規律，將發展流量經濟視為加快提升城市能級和核心競爭力的關鍵點和新引擎，努力實現更高質量、更高水平的發展。當前上海已初步奠定了「五個中心」建設的基礎條件和基本框架，流量存量、基礎設施建設均已達到世界先進水平，但在全球資源配置能級、高端資源要素聚集度及流通力、全球產業價值鏈集成度、要素流量協同效應、流量經濟統計體系完備性等方面，與國際公認的頂級全球城市相比尚存較大差距。

全面提升上海核心競爭力

開放是上海最大的優勢，站在新的歷史方位上，上海應堅定不移貫徹中央關於「主動向世界開放市場，開啟新一輪高水平對外開放」的決策部署，以大力發展「流量經濟」為著力點實施更加積極主動的開放戰略，不斷創造更全面、更深入、更多元的對外開放格局，建設開放型經濟新體制，保障國家擴大開放重大舉措在上海都有具體的載體支撐。

第一，著力提升「流量密度」，顯著增強國家擴大開放重大舉措在上海的系統集成效應。一是把打造更高層次的對外開放新高地和提升上海「五個中心」服務能級，作為增強經濟中心城市核心功能的重點任務。二是充分發揮中國國際進口博覽會等具有全球輻射力的「上海平台」的溢出帶動效應，堅持要素流量高水平引進和高質量走出去並重，提升高端資源要素集聚與培育並重型開放水平，努力成為全球資金、信息、人才、貨物、科技等要素流動的重要樞紐節點。三是在中央統籌指導下，積極探索建設自由貿易港。上海自由貿易港建設的定位、功能和路徑模式等頂層設計，需要把握全球產業價值鏈布局新趨勢，依據國家戰略，立足上海發展基礎和比較優勢進行總體策劃。

第二，更加凸顯和增強有利於城市能級提升的核心功能，推動上海建成全球高端資源要素配置的重要承載地，進而成為全球城市網路中的關鍵流量「核心節點城市」。一是強調「五個中心」的融合，尤其是加強金融與科技的融合發展，將提高全球金融配置能力、打造具有全球影響力的科創製高點作為上海全球城市建設的核心任務;二是推動上海在產業融合中提高經濟綜合實力，在中外聯動中凸顯全球高端資源要素配置的重要承載功能，形成對上海建設卓越全球城市的重要支撐。三是積極謀劃和布局，著力聚集一批具有國際影響力的高密度的全球功能性機構（包括跨國公司總部、全球生產者服務公司和國際金融機構、全球研發機構、國際組織等），並為其在上海高效開展全球資源配置業務提供堅實保障，助力提高城市經濟密度。

第三，將打造具有全球影響力的科創製高點作為上海全球城市建設的「靈魂」，立足良性融合互動，有效激發科技創新核心功能對「四個中心」和整個城市發展的引領作用。一是重構多要素構成的頂尖科技創新系統，破解源頭創新能力瓶頸。二是以進一步提升鞏固實體經濟能級為目標基點，在產業鏈延伸、價值鏈增強的基礎上打造具有全球影響力的科創製高點。三是以培育包容創新文化為著力點，在增強城市創新吸引力上有新進展。要通過進一步優化營商環境，著力為科技創新營造良好的文化環境，培育和倡導創業文化認同，促進資金、人才等要素的集聚和融合，使城市更具活力、更有朝氣。

第四，以研究編製綜合性文化規劃為引領，全面提升城市文化軟實力，建設更加開放包容、更具時代魅力的國際文化大都市。一是順應全球城市推動文化健康發展的新潮流，要著力提升城市文化的包容性和公平性、強化文化藝術教育、注重公共空間文化等，更好提升上海這座城市的吸引力，並以提升城市吸引力來增強城市競爭力和影響力。二是營造多元融匯的文化生態環境，用多元文化融匯、時代文明引領、文化自信的標識度和顯示度來打響「上海文化」品牌。三是孕育引領性創新文化，大力提升上海文化建設原創力。

第五，加強全球城市流量經濟指標體系研究與建設，將「流量指數」的世界最高標準、最好水平作為上海建設卓越全球城市的標杆。在將「流量指數」的世界最高標準、最好水平作為上海建設卓越全球城市的標杆的同時，注入中國元素與上海韻味，用來長期引導上海未來發展的戰略規劃、有效執行、績效評估，旨在著力構築新時代上海發展的戰略優勢，全面增強城市的核心功能。

文章原載於社會科學報第1623期第2版，未經允許禁止轉載，文中內容僅代表作者觀點，不代表本報立場。

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