浙江社科院：建設新型高端智庫 努力發揮智庫功能

智庫是國家軟實力體現的重要載體之一。在當代社會，智庫在國家治理過程中發揮著越來越重要的作用，日益成為國家治理體系結構中不可或缺的重要力量，其地位和作用也處於不斷上升過程中。根據國內外實踐，智庫具有五大主要社會功能：提供新思想、參與公共決策、引導輿論、為政府儲存輸送人才、開展公共外交。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視智庫建設，提出了「加強中國特色新型智庫建設」一系列新理念新思想，對新型智庫建設進行了頂層設計和通篇謀劃。這是黨中央從推進國家治理體系和治理能力現代化、提高國家軟實力的高度作出的重大戰略部署，也是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容。

一、學習領會、全面把握習近平關於智庫建設重要論述的豐富內涵

2013年4月，習近平總書記提出「建設中國特色新型智庫」的重要指示，標誌著黨中央加強新型智庫建設頂層設計的開端。黨的十八屆三中全會正式把「加強中國特色新型智庫建設」確定為全面深化改革任務之一，智庫建設被提升到國家戰略的高度；黨的十八屆五中全會又對「實施哲學社會科學創新工程，建設中國特色新型智庫」作了進一步強調。2014年11月，中央出台了改革開放以來我國首份《關於加強中國特色新型智庫建設的意見》（中辦發[2014]65號），對加強中國特色新型智庫建設重大意義、指導思想、基本原則、總體目標和基本任務作出明確部署，並將社會科學院的智庫建設列為中國特色新型智庫體系建設的重要組成部分，要求「有條件的地方可以先行開展高端智庫建設試點」。2015年11月，中央全面深化改革領導小組會議通過了國家高端智庫建設試點工作方案，習近平總書記明確要求建設一批國家亟需、特色鮮明、制度創新、引領發展的高端智庫，重點圍繞國家重大戰略需求開展前瞻性、針對性、儲備性政策研究。2016年5月17日，習近平總書記在哲學社會科學工作座談會上發表重要講話強調，智庫建設要把重點放在提高研究質量、推動內容創新上。要加強決策部門同智庫的信息共享和互動交流，把黨政部門政策研究同智庫對策研究緊密結合起來，引導和推動智庫建設健康發展、更好發揮作用。黨的十九大報告再次強調，要「深化馬克思主義理論研究和建設，加快構建中國特色哲學社會科學，加強中國特色新型智庫建設」。這是黨代會報告首次對智庫建設作出部署，賦予了中國特色新型智庫建設新的內涵，進一步強化了新型智庫在服務人民群眾、堅定文化自信、建設社會主義意識形態、推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心等方面的重要職責。這既為包括社科院在內的各類智庫機構提供了重大發展機遇，也提出了新的更高要求。

習近平總書記關於智庫建設的重要論述，內涵豐富、思想深邃、博大精深，具有深刻的內在邏輯。深入學習、全面領會、正確把握習近平總書記關於智庫建設的重要論述，是我們推進省級高端智庫建設的行動指南和根本遵循。

（一）堅持鮮明的政治方向

習近平總書記指出，進行偉大鬥爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想，仍然需要保持和發揚馬克思主義政黨與時俱進的理論品格，勇於推進實踐基礎上的理論創新。堅持以馬克思主義為指導，是中國特色新型智庫區別於其他智庫的根本標誌，也是以習近平同志為核心的黨中央對全國哲學社會科學戰線第一位政治要求。浙江省社科院在推進高端智庫建設的實踐中深刻體會到，高端智庫所具備的咨政建言、理論創新、輿論引導、社會服務、公共外交等重要功能，要求我們必須時刻保持清醒頭腦，堅持馬克思主義指導地位，深刻把握馬克思主義的立場、觀點和方法，用發展著的馬克思主義指導決策諮詢工作。要把努力建設成為馬克思主義學習研究宣傳陣地作為加強高端智庫建設的根本前提。特別是在輿論引導方面，當前互聯網時代輿論場的放大效應十分明顯，產生的邊際影響廣泛，智庫成果發布時，必須堅持政治立場和政治方向，防止誤導社會輿論。

（二）堅持黨對智庫的領導

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央更加重視哲學社會科學對堅持和發展中國特色社會主義的作用。在哲學社會科學工作座談會上，習近平總書記對哲學社會科學研究提出了「五個更好發揮作用」的要求，這既是對哲學社會科學工作者的信任，更是指出了哲學社會科學研究與黨和人民需求的差距。面對新時代新任務新挑戰，牢牢把握和堅持黨對高端智庫建設的領導權，是加強新時代高端智庫建設必須始終遵循的根本政治原則，也是充分發揮黨總攬全局、協調各方的政治核心作用，更好地謀劃高端智庫發展的未來，提供高端智庫可持續發展的動力。我們要明確智庫的政治紅線、法律底線和道德要求，旗幟鮮明地堅持黨對智庫建設的全面領導。

（三）堅持正確的研究導向

研究導向決定高端智庫的發展方向。智庫的主要產品是提供解決問題的方案，智庫研究以發展戰略和公共政策等重大現實問題研究為主攻方向，是根據黨委、政府和社會關注需求提供產品，要求專家學者要自覺站在全局和戰略的高度思考和謀劃，善於抓住既有真正決策參考價值、又兼備社會普遍價值的問題，提供有學理支持、數理支撐的對策報告，進一步強化了中國特色新型智庫應該承擔的社會責任。我們要圍繞十九大提出的重大理論和實踐問題，圍繞社會主要矛盾的轉化確定研究主題和內容。要準確把握新時代浙江的新定位、新任務、新要求，充分運用浙江作為中國革命紅船起航地、改革開放先行地、習近平新時代中國特色社會主義思想重要萌發地的生動實踐和豐碩成果，開展綜合研究和專題研究。要圍繞改革開放四十周年開展研究闡釋，科學總結改革開放以來的歷史經驗，以浙江改革開放特別是十八大以來的具體實踐，剖析解讀已經取得的歷史性成就和發生的歷史性變革，深入研究浙江在新時代深化改革開放、增強體制機制新優勢、當好踐行習近平新時代中國特色社會主義思想排頭兵的對策措施。要總結提煉好浙江經驗，講好浙江故事，為中國發展、世界發展提供浙江智慧、浙江探索。

（四）堅持以人民為中心的建設理念

習近平總書記指出，「我國哲學社會科學要有所作為，就必須堅持以人民為中心的研究導向」。為什麼人的問題，是新型智庫建設的根本性和原則性問題。作為省級高端智庫，不僅要有謀發展的責任，更要有為人民做學問的情懷。要引導智庫專家銘記人民中心，樹立民本思想，增強與民交心的能力，深入實踐、深入基層、深入群眾，在與人民交朋友中聽真話、察實情、獲真知，更多站在群眾的角度、以老百姓的思維來尋找問題，才能拿出鮮活客觀的有原創性有影響力的成果，真正成為服務人民的智庫專家。我們要銘記以人民為中心，加強對國情、省情的深入考察，從中總結出新思想、新理念與新方法。實現「兩個高水平」、堅持「四個強省」、建設「六個浙江」，是新時代浙江奮力譜寫「八八戰略」的新篇章。要聚焦「建設現代化經濟體系」「推動高質量發展」「實施鄉村振興戰略」「推進新一輪對外開放」「推進大灣區大花園大通道大都市區建設」等事關新時代浙江發展的重大問題開展調查研究，著力破解、回答浙江率先進入經濟發展新常態面臨的深層次問題。

二、堅持高品質建設導向，全面提升高端智庫核心競爭力

2016年7月，省委、省政府為深入貫徹落實黨中央和習近平總書記「智庫建設思想」，制定出台了《關於加強浙江新型智庫建設的實施意見》，明確將浙江省社科院列為5家省級高端智庫建設的試點單位之一。加快構建中國特色哲學社會科學，加強中國特色新型智庫建設，這是地方社科院轉型發展的根本任務和目標方向。面對新的形勢和任務，近年來浙江省社科院以改革的精神、創新的思路搶抓機遇、主動作為，深入貫徹落實中央和省委關於加強新型智庫建設的要求，統一思想、凝聚共識，開展調研、借鑒經驗，以服務大局、服務中心、服務發展為導向，努力構建具有浙江特色、符合我院實際、適應我院發展的智庫運行體系；突出問題導向、效果導向，解決為了誰、依靠誰、我是誰以及建什麼、怎麼建等有關智庫建設基本問題，形成了新型智庫建設方案；堅持「貼近決策、貼近實際、貼近學術前沿」的辦院理念，緊緊圍繞省委、省政府中心工作，以浙江改革開放和全省經濟社會發展全局的重大現實問題為科研主攻方向，在服務於深入開展「八八戰略」再深化、改革開放再出發的過程中，真正發揮好省委、省政府的思想庫和智囊團的作用。

根據這些年智庫建設的初步探索實踐，我認為地方社科院在加快新型高端智庫建設進程中要著力在夯實智庫基礎、完善智庫平台、提升智庫核心競爭力等方面實施改革與創新，努力打造具有較強決策影響力、學術影響力、社會影響力和發展支撐力的省級高端智庫，更好發揮智庫功能作用。

（一）圍繞中心工作，著力提升高端智庫決策影響力

當好省委、省政府的思想庫智囊團，是社科院的使命擔當；不斷提升決策影響力，是社科院高端智庫價值的重要體現。開展前瞻性、針對性、戰略性研究，提出專業化、建設性的政策建議，為科學決策提供有力支持是高端智庫職責所在。近年來，浙江省社科院把提升決策諮詢的精準度作為推進高端智庫建設的重要抓手，努力為省委、省政府提供更加優質、高效的決策服務。一是在科研計劃安排中，堅持問題導向，圍繞省委、省政府中心工作組織系列應用對策課題的院內招標；根據經濟社會發展需要選定若干專題，報送省領導圈選，確保院級課題立項環節與決策需求接軌。這些年省領導圈選課題持續增加，今年高達40項創歷年之最。二是在研究方式上，強化與省級相關部門開展聯合研究，形成了一批影響大、接地氣的決策研究成果。「最多跑一次」改革評估、法治政府專業機構評估和全面深化改革滿意度評估，是省委、省政府賦予我院的重大任務，也是推動我院高端智庫建設的重要抓手。我院高度重視，將評估工作作為年度科研工作的重中之重，組織精幹力量，成立評估項目組，與省級相關部門做好對接。就進一步增強評估結果的客觀性、科學性和公信力做了大量行之有效的工作，多次得到省委、省政府領導的充分肯定。三是在科研成果轉化上，提高決策諮詢的時效性和有效性。主要以《智庫報告》等形式不定期向省領導報送我院最新決策研究成果。省領導批示件次屢創新高，去年為57件次。四是在科研組織形式上，跨學科跨部門組建高端智庫專業研究團隊，制定了省社科院「先進科研團隊」評選辦法；在完善《浙江省社科院高端智庫特聘專家工作規則》基礎上，柔性引進，聘請了18名長期從事政策研究、熟悉省情政情的學者型領導及高校研究人員作為高端智庫特聘專家，充分發揮他們在我院重大決策理論支撐課題選題、成果論證、智庫專題研討、論壇講座、人才培養等方面的作用。

（二）加強基礎理論研究，著力提升高端智庫學術影響力

學術影響力是核心競爭力的重要基礎，也是策略性智庫向戰略性新型智庫轉型的重要標誌。我們認為，地方社科院的學術影響力，主要體現在地方特色研究，特別是有顯示度的地方特色重大研究成果。以往地方智庫的地方特色研究主要來源兩個方面：基於地方經濟社會發展重大問題的研究和基於地域特色歷史文化的研究。浙江省社科院在推進高端智庫建設的實踐中深刻體會到，新時代提升高端智庫的核心競爭力，社科院應充分發揮高端智庫理論與實踐緊密結合的研究優勢，對地方探索實踐進行提煉提升，持續推出富有思想性、創新性、戰略性的智庫優秀成果，既為地方黨委、政府重大決策提供理論支撐，也為「中國道路」探索提供實踐支撐。這是社科院相比其他智庫所擁有的獨特優勢，也是我院打造新時代省級高端智庫核心競爭力的重要內容。一是抓中國特色社會主義理論研究。近年來，圍繞黨的十八大以來黨中央提出的重大理論和實踐問題開展研究，著力做好習近平新時代中國特色社會主義思想在浙江生動實踐和「紅船精神」的研究闡釋，每年深入推進「五個一」的活動，形成濃厚氛圍。值得一提的是，根據省第十四次黨代會提出的「兩個高水平」「六個浙江」建設，我們在總結省院合作取得的重要成果和經驗基礎上，組織院內精幹科研力量，啟動實施了「踐行『八八戰略』建設『六個浙江』」重大科研項目，今年初推出了《踐行「八八戰略」建設「六個浙江」》總論一書。當前圍繞富強、法治、文化、平安、美麗、清廉等「六個浙江」各個分卷研究也正在緊鑼密鼓的推進之中。二是抓區域特色文化研究。以省委、省政府《關於推進文化浙江建設的意見》《浙江省實施中華優秀傳統文化傳承發展工程工作方案》為基本遵循，以重大項目課題為紐帶，紮實推進區域特色文化研究，豐富浙江文化研究工程。去年，我院申報的「法治中國的浙江樣本」「中國村莊發展的浙江樣本」「浙江儒學通史」3大項課題、18個重點課題，成功入選浙江文化研究工程（第二期）重大系列項目。特別是2015年《陽明後學文獻整理與研究》獲國家社科基金重大項目立項，填補了我院國家社科基金重大招標項目的空白。目前，這些重大項目的研究工作正紮實有序推進中，並取得了一批階段性成果。三是抓研究平台和學科建設。堅持學科發展和智庫建設「兩輪驅動」，全院第二輪遴選出6個重點學科、4個特色學科。在中國特色社會主義理論研究方面，依託全國中國特色社會主義中心、馬克思主義研究院、省馬克思主義學會、《觀察與思考》等研究和宣傳平台，注重發揮聯合作戰優勢，以推進馬克思主義學科創新體系建設。在區域特色文化研究方面，以項目為紐帶，建立完善了學科建設考評、激勵、人才培養和配置制度。四是以《浙江通志》編纂為重中之重的地方志各項事業取得穩步發展。堅持「抓兩頭，帶中間」的工作方針，統籌推進《浙江通志》編纂工作。

（三）加強輿論引導，著力提升高端智庫社會影響力

智庫建設要以研究為根本，應當走扎紮實實提高研究水平的道路，實實在在地為黨委、政府和社會提供解決問題的方案。同時要注重自身研究成果的傳播，擴大社會影響力。智庫要發揮好社會影響力，關鍵在於要組織各種研討活動、出版各種讀物、發表見解文章，特別是要加強與媒體聯繫互動。從一定意義上說，智庫對社會的影響力釋放主要是通過媒體來實現的。鑒於此，浙江省社科院注重在省委、省政府階段性工作重點、重大歷史性事件和重要時間節點，藉助科研成果優勢，及時發表理論文章，組織多種形式研討活動，引導社會輿論，以科學的理論解讀社會熱點、難點問題，不斷增強幹部群眾的思想認同、理論認同和情感認同，為凝聚促進改革發展、維護社會穩定的正能量發揮積極作用，較好地提升了智庫社會影響力。為紀念「八八戰略」提出和實施十五周年，我院在杭州召開了「踐行『八八戰略』 建設『六個浙江』」理論研討會。省委、省政協主要領導專門為研討會的召開作出了批示。百餘名全國各地社科界的知名專家學者為「六個浙江」建設建言獻策，得到學界和社會各界廣泛關注。為深入學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想，紀念馬克思誕辰200周年暨《共產黨宣言》發表170周年，為我省「最多跑一次」改革、「清廉浙江」建設等提供輿論支持，這些年我院科研人員在中央「三報一刊」和省級主流媒體上發表的理論文章一年更比一年多，取得了良好的社會反響。

（四）大力優化發展環境，著力提升高端智庫發展支撐力

近年來，浙江省社科院為適應高端智庫建設規律要求，努力理順高端智庫發展體制，改革探索新型科研管理模式。為加強高端智庫的領導，成立了高端智庫建設協調領導小組，實施了《加強高端智庫建設實施意見》，完善了省社科院《加強高端智庫建設主要任務和重點工作分解方案》；堅持改革開路、內涵創新，整合院政治學所、《觀察與思考》編輯部等科研力量，成立「馬克思主義研究院」，成為我省馬克思主義特別是中國特色社會主義理論綜合研究的重要平台；整合院區經、產經、法學、社會學、公共政策等部門研究力量，組建了「發展戰略和公共政策研究院」，使之成為定位清晰、勇於創新、適應時代發展要求的戰略問題和公共政策研究綜合集成平台；整合文史哲等部門科研力量，組建浙江歷史人文和浙學研究院，加大力度開展浙江區域歷史文化和浙學研究；加上省地方志辦公室，基本形成了「三院一辦」新格局。同時，我們還整合設區市改革滿意度評估和法治政府專業機構評估的力量，組建了院第三方評估中心，完善了省社科院《第三方評估中心建設方案》。深化事業單位人事制度改革，積極探索適合智庫運行規律的人才管理機制，建立有利於發揮智庫人才積極性的組織形式和管理模式。進一步完善考核評價體系，將各類智庫成果以及智庫活動成果擴容納入到職稱評聘、科研管理、工作考核、業績獎勵、成果評估等制度體系中，完善首席專家、學科帶頭人等榮譽制度，目前基本形成了有活力、有效率、有利於智庫發展的管理機制，為「多出成果、多出精品、多出人才」提供了良好的制度保障。為增強課題成果的針對性和應用性，近年來，我們堅持行之有效的制度，在科研人員中廣泛開展省情大調研活動，努力造就優良學風和紮實作風，在紮根群眾中錘鍊思想品質、增強創新能力，在深入基層中培養社會責任、提升學術水平。今年以來，又集中組織科研人員積极參与「『八八戰略』再深化、改革開放再出發」大調研活動和「大學習大調研大練兵」活動，取得了豐碩成果。

新時代要有新擔當，更要有新作為。我們要繼續深入學習貫徹習近平總書記對浙江工作重要指示精神，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和省第十四次黨代會精神及歷次全會精神，持續深化智庫體制機制創新，增強綜合研判和戰略謀劃能力，創造出更多高質量的決策諮詢研究成果，著力打造省級高端智庫和「一流省級社科院」，更好地服務於省委、省政府工作大局，為建設「六個浙江」、實現「兩個高水平」目標作出新貢獻。

（作者系浙江省社會科學院黨委書記、研究員）

原標題：建設新型高端智庫 努力發揮智庫功能——學習習近平總書記關於智庫建設重要論述的體會和思考

來源：中國社會科學網

責任編輯：馬小淇 排版編輯：馬小淇

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