平等互利、不附帶條件，建國初期的援助亞非拉行動

原標題：平等互利、不附帶條件，建國初期的援助亞非拉行動

1956年，毛澤東在一篇紀念中國革命先行者孫中山的文章中提到「中國應當對於人類有較大的貢獻。」 這種貢獻過去太少了，他為此感到慚愧。

1963年8月，毛澤東在會見來訪的非洲朋友時進一步表示：「支援正爭取解放的人民的鬥爭我們的國際主義義務」。援助亞非拉人民的獨立與解放事業，為人類作出較大貢獻，成為當時中國領導人的一種奮鬥理想與長遠目標。而在中國「兩個拳頭打人」的那段特殊時期，面對美蘇兩國「夾擊」的壓力，加大外援無疑也有拓展國際空間的考量。

根據解密的中國外交部檔案，1976年以前中國曾向朝鮮、越南、阿爾巴尼亞等110多個國家和地區提供過巨額經濟援助。

1950年7月，中國首任駐蒙古大使吉雅泰剛到任，蒙古國總理喬巴山就提出急需勞動力。這被認為是中共建政後對外援助的開始。1954年11月，中國副總理烏蘭夫率團訪問蒙古，當年，中國派出8200名工人，幫助蒙古建學校、醫院、造紙廠等，並動用外匯到英國訂購紡織設備以滿足蒙古要求。中國從1956年至1959年，無償援助蒙古1.6億盧布。

中國在「一五」計劃期間(1953年至1957年），援助最多的國家是朝鮮和越南。

1953年11月，朝鮮領導人金日成訪問中國，中國將朝鮮戰爭費用一筆勾銷，又無償援助朝鮮8億元人民幣。 前越南駐華大使黃文歡在回憶錄中透漏：「在1950-1954年的抗法時期，中國是向越南提供軍事援助的唯一國家」。

自1950年至1954年，中國共向越南提供了價值1.6億元人民幣的物資援助。在越南內戰結束後，中國對越南的援助有增無減。除了海量的物資和巨額的無償現匯援助，還包括香煙、粉條、中成藥、葡萄乾和酒等當時中國老百姓心目中的稀罕物資。

1960年7月1日，時任中國外貿部副部長李強向全國外事會議報告：1950年至1960年6月底，中國無償援助和貸款總額為40.28億元人民幣，大部分給了越南、蒙古、朝鮮。

據《中國統計年鑒》的數字，「一五」計劃中的援外占國家基建投資的1/10。

1955年萬隆亞非會議後，中國對外援助範圍從社會主義國家擴展到其他發展中國家。1956年，中國開始向非洲國家提供援助。1964年，在訪問非洲期間，中國總理周恩來代表中國政府提出以平等互利、不附帶條件為核心的對外援助八項原則，確立了中國開展對外援助方針。

1960年代，中國與蘇聯兩國關係惡化，中國加大對外援助的規模。1960年，在羅馬尼亞首都布加勒斯特舉行社會主義國家共產黨和工人黨代表會議，阿爾巴尼亞領導人在會上反對蘇聯領導人攻擊中國。此後，中國與阿爾巴尼亞關係升溫。

自1954年至1978年，中國向阿爾巴尼亞共提供援款75筆，協議金額為100多億元人民幣。1960年，有15,000噸小麥運往阿爾巴尼亞，當時正值中國最嚴重的災荒時期。

阿爾巴尼亞用中國援助的優質鋼管做電線杆，水泥、鋼筋則用來修建烈士紀念碑，在2.8萬平方公里的國土面積上共修建了1萬多個，平均每兩公里就有一個。

原阿爾巴尼亞勞動黨領導人恩維爾·霍查（Enver hook ）曾對中國大使說：「你們有的，我們也要有。我們向你們要求幫助，就如同弟弟向哥哥要求幫助一樣。」

早在1956年，中國國內「反冒進」時，中共中央對外聯絡部部長王稼祥就反對在外援上打腫臉充胖子。1961年，中國援外支出接近償還外債的支出。1962年援外支出更是超過了償債。同年召開的七千人大會上，王稼祥了解到更多中國國內的困難情況。毛澤東在會上講話，提倡「不抓辮子、不戴帽子、不打棍子」、「使人敢於講意見」。王稼祥於是給中共中央寫信，建議對外援助要「量力而行」。

王稼祥曾對身邊工作人員說，要制止、特別是糾正來自「上面」的「左」的東西很難。毛澤東看過王稼祥的信後，掰著指頭說：「這是對帝國主義要和，對修正主義要和，對印度和各國反動派要和，對支持民族解放運動要少，這是"三和一少"。」毛澤東認為對外要算政治賬。隨後，王稼祥被扣上修正主義的帽子，他的政治生涯從此終結。

隨著文革的爆發，毛澤東對外援助的熱情一再高漲。1970年至1976年，中國對非洲的援助金額高達18.15億美元，並援建了坦贊鐵路等一批重大基礎設施項目。1970年，毛澤東在會見巴基斯坦總統葉海亞·汗（Agha Mohammad Yahya Khan）時，提出對巴基斯坦的援助由原來的2億元增加到5億元人民幣。1973年中國國家財政對外援助支出達到57.98億元人民幣，占國家財政支出的7.2%，是中共建政以來對外援助支出最大的一年。

這樣不計成本的援助造就一些受援國比中國的生活水平還要好。而且一些受援國還對中國產生依賴思想，動輒向中國提出過高援助要求，一旦不被滿足，便對中國表示不滿。

1979年7月，鄧小平在外事工作會議上明確指出，過去「對阿爾巴尼亞、越南給得太多了」。當年，中國援外金額占財政支出的比率銳降至0.7%，中國的援外進入戰略轉型期。

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