國際之間一種奇怪的恐懼平衡，網路攻擊是否構成戰爭行為？

據美國媒體報道，2001年9·11恐怖襲擊事件發生後，美國成為北約歷史上第一個援引第5條的國家。

北約(NATO)去年明確表示，針對某個成員國的大規模網路攻擊現在可能引發同樣的反應，這一行動的罕見之處在於，一些官員對此表示驚訝。

「發生的一些事情非常嚴重，」愛沙尼亞國防部長Juri Luik說。「這是否會構成戰爭行為，我認為我們還沒有上升到那個水平。」

儘管愛沙尼亞的規模和預算都很小，但由於必要，它被廣泛認為是網路防禦的領導者。愛沙尼亞是世界上網路最發達的國家之一。2007年，愛沙尼亞遭受了一次大規模的數字攻擊，導致該國在數字防禦方面投入了大量資金。該國也是北約卓越網路中心的所在地。

Luik在最近訪問華盛頓期間對Fifth Domain發表講話時，對現有系統中可能已經存在的危險表示擔憂。

「經常有新聞報道，比如在電網或其他系統中發現了漏洞。這些都是要提前做好準備工作的。所以如果有人想做些什麼，那麼這些能力是隨著時間的推移而建立在你的系統上的。」

與許多其他機構一樣，北約面臨的挑戰是成員國根本不想分享太多有關其網路能力的信息。

「當你和對方談論攻擊時，你通常也會傳遞你的弱點。沒有人想讓所有人都知道你的弱點。實際上，人們在描述針對自己系統的攻擊時相當謹慎。」

美國軍備控制和國際安全事務副國務卿安德里亞·湯普森(Andrea Thompson)同意，對共享的擔憂是一個問題，但他表示樂觀，這種擔憂可能會得到解決。

湯普森9月7日告訴記者。「我們在內部看到了公私合作、公司和國防之間的合作。我們不是一個人。我們不是唯一正在經歷這場鬥爭的國家。

Luik說，好處是，北約「找到了一種在非常合理、保密的環境下交換信息的好方法」，這有助於解凍各國之間的信息共享問題。

更重要的是，他說，北約將在近期處理網路行動的方式。他將目前的格局與北約幾十年來的核能力進行了比較。在核能力方面，北約扮演著組織中心的角色，但各國政府都在提供自己的核能力。

北約本身並沒有強大的網路防禦能力。這些能力來自各國政府，可以在各國政府同意的情況下使用，特別是進攻性「能力」。「北約沒有任何進攻能力，但有些北約國家擁有相當強大的進攻能力。」

Luik看到了網路和核的另一個比較。「從未有過針對另一個國家的真正大規模網路攻擊，而這個國家會利用許多政府手中所有可怕的網路武器。」

「人們對此持謹慎態度，因為他們知道，你這樣做，它也可能被用來對付你。」因此，實際上存在著這種奇怪的恐懼平衡，不僅是核問題，還有網路問題。

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