漲知識|古人如何應對洪澇災害
原標題：漲知識|古人如何應對洪澇災害
洪澇災害自古以來就是人類最常面對的自然災害。因此，人類歷史也是一部與洪澇災害鬥爭的歷史。那麼，我國古代在條件有限的情況下是如何應對洪澇災害呢?
防洪抗洪有法可依
自古以來，我國人民有著豐富的應對防禦洪澇災害的經驗和做法，同時逐步形成了內容豐富的法律法規和各項制度，並在實踐中不斷得到完善。較早記載應對洪澇做法的是《禮記·月令》：「季春之月，……命司空曰，時雨將降，下水上騰。循行國邑，周視原野，修利堤防，導達溝瀆，開通道路，毋有障塞。」
三國時期
諸葛亮
最早的防洪法規應該是章武三年(223年)蜀國的護堤命令：「丞相諸葛令，按九里堤捍護都城，用防水患，今修築竣，告爾居民，勿許侵佔損壞，有犯，治以嚴法，令即遵行」。九里堤在成都西北，當地地勢低洼，修建這條堤用以保護成都的防洪安全，所以作為蜀漢丞相的諸葛亮格外重視這個防洪堤的保護。
唐代
《唐律疏議》
到了唐代，在唐高宗永徽年間頒布的一部極為重要的法典《唐律疏議》中，對水利防汛有專門的條款規定：「近河及大水有堤防之處，刺史、縣令以時檢校。若須修理，每秋收訖，量功多少，差人夫修理。若暴雨汛溢損壞堤防交為人患者，先即修營，不拘時限」。唐代還專門頒布了水利管理法規《水部式》（點擊查看介紹），其中也對防汛抗洪做出了具體規定，使這方面的工作有章可循。
金代
金章宗
而金代泰和二年(1202年)，金章宗頒布實施的《泰和律令》中的《河防令》，應該是我國現存較完善的一部防洪法規。這部《河防令》的主要內容有：明確劃定了黃河和海河等水系的防汛起止期限；規定朝廷每年都要派出官員督促沿河的州、府、縣落實防汛規劃措施，維修加固堤防；規定河防緊急時，沿河州府和都水監、都巡河官等應共同商定搶險事宜；第四，獎功罰罪，沿河州、府、縣官員防汛無論有功還是有罪，都要上報，由國家據情處理。
明代
《湖廣總志》
金以後各朝代的防洪法規，多由《河防令》引申而來。明萬曆《湖廣總志》載有《護守堤防總考略》和《修築堤防總考略》。《修築堤防總考略》共十條：審水勢，察土宜，挽月堤，塞穴隙，堅杵築，卷土埽，植楊柳，培草鱗，用石甃，立排樁等。《護守堤防總考略》針對堤防潰決提出了四種管理措施：立堤甲，免重役，置鋪舍和嚴禁令等。
清代
林則徐雕像
到清代的防洪法規又得到了進一步完善。在荊江堤防修守制度上體現的最為明顯，乾隆五十三年(1747年)荊江堤防潰決，損失慘重，恢復重建後訂立了12款修守章程，規定比較明細。清代對緊急防汛搶險事務也制訂了專門法規。道光年間林則徐任湖廣總督期間，訂立了《防汛事宜》共十條;嘉道年間著名水利專家、玉環同知王鳳生編著了《詳定江漢堤工防守大汛章程》十一條等，均為應對洪澇災害提供了技術和法律依據。
監測預警設施完善
在應對洪澇災害上，我國古代十分注重水文的觀測和預警。我國有長江、黃河、淮河、海河等七大水系，因為河流泛溢影響著水運、灌溉和生活用水，關係著人民的生命財產安全，所以，歷代都很重視防汛抗洪和汛情通報工作。
史料載，從大禹時代起我國就開始重視對水文狀況的觀測和分析。隨著社會的發展，歷代更是注重在各河流要處建站監測水文。有著「世界第一古代水文站」之稱的「白鶴梁」，就是我國古水文站的一處罕見遺迹。白鶴梁是重慶涪陵城北長江中的一道天然石樑。由於白鶴梁的梁脊僅比長江常年最低水位高出2-3米，幾乎常年沒於水中，只在每年冬春之交水位較低時才部分露出水面，古人會根據白鶴梁露出水面的高度位置來確定長江的枯水水位。
水則碑
在宋代，水文監測更加規範完善，技術手段更加先進。那時，在今江蘇蘇州吳江上立了兩座水則碑，史料記載，建於1120年。水則碑分為「左水則碑」和「右水則碑」，左水則碑記錄歷年最高水位，右水則碑則記錄一年中各旬、各月的最高水位。
洪水預報辦法多
秦律
應對洪澇災害，洪水預報和報警很重要，古人稱為「汛情奏報」，也稱「報汛」。據史料記載我國在先秦時，已形成了「報汛制度」。此後，歷代都有相應的報汛制度。
「羊報」的充氣羊皮筏
出現汛情，除了奏報上級和朝廷，便於協調指揮應對洪澇災害外，還要及時告知災區民眾轉移避險，在沒有現代通訊設施的古代，都採取哪些報警手段呢?古代官府設置了報汛驛站，報汛又叫「水報」，與戰時的「兵報」一樣重要。根據汛情的發展情況，古人會採取「羊報」、「馬報」、「狗報」、「步報」等多種報警手段。
到了明代，著名治河專家潘季馴更是總結出的一套可行的報警方法：如果出現險情，要立即懸旗、掛燈、敲鑼，發出緊急搶救信號，提醒搶修，安排群眾轉移。
城防和河防並舉
在應對洪災害上，古代也是方法多多。尤其是加強城市防洪，是未雨綢繆。歷代都把修築堤壩、連通河道、疏浚塘湖作為頭等大事。
護城河
到了汛期，古代往往採取疏浚與封堵的辦法，對城市的內河溝渠，通過護城河將城市內積水及時排出或利用湖泊、池塘短暫蓄水;為避免江河暴漲形成倒灌，在進城處設置水門，既有效管控船隻的往來，又對江河與城市進行有效分割。在大江大河通往內河處架設橋樑，既方便道路上車馬與行人的通過，大汛到來時插上木棍、壘起沙袋堵住涵洞，又形成了有效的屏障。在排水溝渠處設置單向水窗，當城區水位高時在水壓作用下自動開啟，當江水過高時在頂托作用下自行阻斷。很多分區設置巧妙利用城防天然結構，平時管護極為簡單。
古代重要城市如長安、開封、洛陽、杭州、北京等對供水河道管理很嚴，歷代訂有專門制度。
龍首渠
明代西安原有龍首渠供水，但只夠東城使用，成化元年(1465年)興建廣濟渠，引交河、皂河入西城，工成後建《新開通濟渠記》碑。碑陰刻有水規十一條，其中規定：皂河上源至西城壕的七十裡間，每里設夫二名，負責修理河道堤防和植樹。
故宮排水
清代北京地下排水系統發達，由於是都城，管理制度嚴格。乾隆十七年(1752年)規定京城內外所有河道溝渠事務每年派一名「直年大臣」總管，當時內城共有排水大溝(大街兩旁排水溝)30533丈，小溝(巷溝)98100多丈，大小溝相互灌注，並與護城河和有關排水河道高程用水準儀統一抄平;每年二月開凍後至三月底止統一進行疏浚和維修。保證了汛期排水通暢，避免出現汛情。
對於河防古代也是高度重視。北宋對汴河管理同樣不敢懈怠：為了滿足航深要求，「每歲自春及冬，常於河口均調水勢，止深六尺，以通行重載為準」;由於黃河主溜有時遷徙，因此每到春天就徵調大批民工重開汴口;而當黃河主溜頂沖時，汴河進水過多，又需通過運河上的洩水閘壩洩洪;當河水位增至七尺五寸時，即派禁兵三千上堤防洪。為使其「淺深有度，置官以司之，都水監總察之」。即使在汛期也能保證航運的安全。
明代還興建了大型的水閘，以控制水位，保證汛期調節水位和航運安全。浙江紹興的三江閘是建於明代嘉靖十六年(1537年)的大型排水閘。紹興近海，潮汐鹹水湧入，沿江居民生活用水和灌溉用水沒有保證。建閘以後，潮水盛漲時下閘擋潮和蓄積內河淡水，潮退時則開閘排澇，因此閘門的運用對於所保護的蕭山紹興平原發揮了很大的作用。
來源：水利部發展研究中心
轉載自：黃島水文
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