中國歷史上最重要的一次會議

秦滅六國後，空前一統的大帝國面臨如何建制運行管理的問題。對這一問題，秦朝的統治集團肯定多有思慮。《史記?秦始皇本紀》把這些思慮通過一次廷議集中展現出來。這次也許是包含了始皇帝和秦臣們多次言語及文字討論的廷議，也勾畫了秦帝國的粗略框架，可以稱得上 秦帝國乃至中國歷史上最重要的一次會議，直接決定中華的興衰演進和民眾的苦樂福祉。

先是有秦始皇一段話，始皇帝說：韓王，說好降服我，結果出爾反爾，和趙魏兩國聯合起來反抗我，我沒辦法，只得發兵把他抓起來。趙王派人來結盟，我還把他做人質的兒子送回，結果他反我，所以我把他抓來。趙國的公子嘉自立為代王，所以我滅了他。魏王也是說好了服我，結果又和韓趙謀劃攻打秦國，所以我先發制人滅了魏國。楚國也是陽奉陰違，只能滅了。燕國更不像話，燕太子丹竟然讓荊軻來殺我，也被我滅了。齊國陰壞，暗中破壞秦國統一大業，最後被滅。我嬴政沒什麼本事，但興的是義兵，誅的是暴亂，六國國王罪有應得。靠祖宗保佑，現在我完成了從未有過的一統天下的偉業，要給我定一個霸氣的名號，才配得上我的功業，才能流芳百世。

戰國七雄

接下來是丞相綰、御史大夫劫、 廷尉 斯等重臣的合奏：三皇五帝說起來管的地方大，但諸侯們和少數民族首領們愛來不來，愛聽不聽，三皇五帝也乾瞪眼。如今陛下仁義之師誅滅殘暴之人，四海實行郡縣，天下號令統一。這是三皇五帝遠遠比不上的。我們和博士商量認為，古時候有天皇、地皇，泰皇，泰皇是最尊貴的。所以我們請尊陛下名號為泰皇，天子自稱為「朕」。秦始皇說：保留一個皇，再添一個帝，叫皇帝。其它就按你們說的辦。

對於地方管理，丞相綰等上奏：天下剛剛平定，燕國、齊國、楚國地處偏遠。如果不派王子去鎮服，恐怕不好治理。秦始皇讓大臣們討論商量，大多人認為這樣好。廷尉李斯說：周朝剛開始分封了不少同姓子弟為諸侯，但幾代過後，親情疏遠，就開始相互攻擊如仇人一般，周天子完全管不住。如今好不容易剪滅諸侯，再分封，以後天下又會大亂。而不分封，只多給王子和功臣錢財爵位，這樣就容易制服他們，可保萬世太平。秦始皇聽從了李斯的建議。這樣秦朝地方就全部實行郡縣制而沒有封國。就這樣，秦朝君主專制中央集權的制度就建立了，並一直沿用了2000多年。直到今天，對我國政治制度還深有影響。

這一制度，無疑有利於形成和維繫疆域遼闊整體性強的國家，但這種國家的存在，最受益的是掌握這一國家的最高統治者，因為高度的專制集權，國家越大，則最高統治者可操控享有的越多。而對於地方特別是底層民眾，國家是大是小，你還是那一畝三分地。至於說國家大不容易受外來侵略，這也不盡然。中國很大，但從古而今受外族外國侵略的太多了。特別是當今世界，已經漸達於文明世界。而民眾的苦難，從來都主要是內部統治者加予的。

秦始皇陵

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