二戰後，中國為何沒能參與佔領日本？| 問答

文史 09-15

問：想請問，二戰後為何美國能獨家佔領日本？

楊津濤/文

二戰後，盟軍佔領日本的依據是《波茨坦公告》。

公告第七條規定，在日本建立起「和平安全及正義之新秩序」及「日本製造戰爭之力量業已毀滅」前，「日本領土須經盟國之軍隊予以佔領」。

此後，在致同盟國的投降書中，日本允諾履行《波茨坦公告》各條款。

1945年7月26日，中、美、英三國最先簽署《波茨坦公告》；同年8月8日，蘇聯對日本宣戰，隨即補簽《波茨坦公告》。因此，涉及對日佔領的，即是中、美、英、蘇四國。

美國不想給蘇聯人機會

對於如何佔領日本，美國內部存在爭論，其爭論核心在於，是否要蘇聯參與佔領。

1945年5月，在盟國分區佔領德國、奧地利後，美國軍方曾制定計劃：日本投降後，美軍佔領本州的關東等大部分地區；蘇軍佔領北海道及日本東北地區；英軍佔領九州及本州西部地區；中國軍隊佔領四國地區。同時，東京、大阪也要仿效柏林，實行分區佔領。①

圖：原定對日本的分區佔領圖

美國陸軍部長史汀生支持分區佔領，認為蘇軍參與佔領的話，可以為美國節省大量人力及軍費。美軍在太平洋地區的指揮官麥克阿瑟則表示反對，他主張美軍單獨佔領日本。

隨著美、蘇在德國、波蘭等問題上的矛盾日益暴露，美國總統杜魯門最終決定：

「對日本的佔領不能重蹈德國的覆轍……我不想給俄國人以任何機會，再讓他們像在德國、奧地利那樣去行動。」

8月中旬，美國在獲得中、英、蘇同意後，任命麥克阿瑟為「駐日盟軍總司令」，並將日本及其所屬島嶼全部劃為美軍受降區。

8月18日，杜魯門批准政策性文件《戰後佔領日本本土的各國部隊的組成》，規定戰後各盟國組成的佔領軍，由美國任命的總司令麥克阿瑟統一指揮。②

美國的對日佔領政策，至此確定。

杜魯門後來在回憶錄中說：

「這個政策的主要一點是佔領下的日本的實際控制權，應當由我們來掌握。我們承認，聯合國的其他國家也參加了對日戰爭，都有權參加政策的制定。但是，正由於我們像人們所期待的那樣，提供了佔領軍的主力，因此我們也希望在佔領問題上，為我們自己保留控制權。我們決定，佔領應當以集中管理的原則實行，而不應把日本全國分成若干佔領區。」③

隨後，46萬美軍佔領了幾乎整個日本。

圖：麥克阿瑟和裕仁天皇合影

蘇聯放棄駐軍日本

在美國將日本全境劃為受降區後，斯大林即致信杜魯門，提出兩點修正：第一，要求將千島群島包括在蘇軍受降區內；第二，將北海道分為南北兩部分，北半部由蘇軍受降。斯大林在信中說：

「最後一點對俄國的輿論特別重要，人們知道，在1919年—1920年，日本佔領了蘇聯的整個遠東地區。如果俄國在日本本土的任何部分沒有佔領區，蘇聯輿論就會大嘩。」④

斯大林說的這個理由實在沒什麼說服力，他和日本簽訂互不侵犯條約的時候，都不怕國內民眾「大嘩」，這時蘇聯已經戰勝日本，還有什麼輿論是可怕的呢？

因此，杜魯門並沒有把斯大林的話當真，只是同意了他說的第一點，即按照雅爾塔會議上協商的結果，把千島群島交蘇聯佔領，至於第二點要求，則被斷然否決。杜魯門回復：

「麥克阿瑟將軍將使用盟國象徵性部隊，當然包括蘇軍在內，來臨時佔領日本本土，他認為需要佔領多少，就佔多少，以便實現我們盟國提出的投降條件。」⑤

亦即是說，蘇聯和其他盟國可派「象徵性部隊」駐軍日本，但須聽從麥克阿瑟統一安排。

基於當時美蘇力量對比，蘇聯無意和美國直接衝突，同時也不願駐日「象徵性部隊」受美國指揮，於是在獲得千島群島後，斯大林乾脆不再理會盟軍如何佔領日本問題了。

需要說明的是，蘇軍在佔領千島群島時，還將原屬北海道的「北方四島」（指擇捉島、國後島、色丹島、齒舞群島）佔為己有。此四島現為俄、日兩國的爭議領土。

圖：北方四島（俄稱「南千島群島」）示意圖

中國無力派兵駐日

作為二戰中受日本傷害最深的國家，中國一直都期待能在戰後出兵日本。

早在開羅會議期間，中美雙方就曾討論過戰後駐軍日本的問題。1945年3月，中國軍方制定了同盟軍一起佔領東京、名古屋、京都等地的計劃。由此可知，國民政府對出兵日本早有準備。

1945年7月，日本投降前夕，中國戰區參謀長魏德邁在給蔣介石的備忘錄中建議：

「倘日本於最近數月內投降，中國須準備供給佔領日本本土之軍隊。」

鑒於駐軍日本，將為世界矚目，中國必須派出最精銳的部隊。而歷經八年抗戰，國民政府手上的精銳所剩無幾，可堪使用的僅新一軍、新六軍和青年軍。

對於侍從室、軍令部、軍政部提出的多種方案，蔣介石批示：

「三個青年師用國械裝備，編成一個軍，為派遣軍」，「空軍不必派駐日本」。⑥

在國民政府內商討駐軍事宜的時候，國內局勢已日益惡化。魏德邁也改變初衷，認為：「朝鮮及日本本土內，中國無容派遣駐軍」，「如是，則中央可有多量軍隊以穩定本土……派遣小部駐軍至朝鮮、日本，或可於遲日局勢好轉後為之」。

但是，魏德邁的兩位同僚，麥克阿瑟和馬歇爾都支持中國駐軍日本，其中馬歇爾認為，「藉此既可取得美國朝野之好評，復可增進中央政府對東北之發言地位。」

麥克阿瑟則歡迎中國派出15000人進駐日本。

在美國方面的推動下，國民政府最終還是決定派兵前往日本，只是將原計劃中的一個軍變更為一個師，由第53軍下轄的榮譽第二師充任。

1946年6月，中國佔領軍的先遣隊在名古屋接受了營房、倉庫等建築，為駐軍到來做準備；7月，中美雙方就駐軍的職責等問題籤署協議草案。

但由於中國內戰全面爆發，榮譽第二師未及出國，即被派赴蘇北作戰。⑦

中國未能出兵日本，除精銳兵力不足外，還有另外一個原因，即軍費不足。美國一再要求中國出兵，目的是減輕自己的負擔，而處於內戰中的中國，並無力承擔駐軍海外的龐大開支，因此國民政府表示：

「惟因給養問題不易解決……派兵駐日事亦暫行停頓。」

英聯邦軍隊進駐日本

為分擔在日本的佔領軍費，美國邀請中國的同時，也希望英國能參與駐軍。此時英國國力衰弱，在出兵佔領德國、奧地利等國後，再要兼顧日本已十分勉強。

相反，澳大利亞在二戰中實力上升，期望以獨立國家身份，參與對日佔領。英國一方面為避免英聯邦分裂，另一方面也為減輕自身負擔，於是同意建立一支以澳軍為核心的英聯邦佔領軍。

從1946年2月起，英聯邦共派出約3.5萬人，其中澳大利亞11446人、英國9954人、印度9611人、紐西蘭4425人。他們負責佔領廣島、山口等9縣。⑧

圖：1946年5月，印軍一個營在日本廣島

英聯邦軍的主要職責，包括保衛盟軍軍事設施、清除日本軍事設施、處理各戰區被遣返的日本人、監督日本是否依舊使用軍國主義教材，以及參與交通系統重建等。

1947年8月，印度獨立後，撤回駐在日本的印軍。從1947年底開始，英國為補充國內兵力，不僅從日本撤出一半英軍，還從希臘、義大利撤軍。1948年，駐日的紐西蘭軍也返回國內。1950年7月，原本準備回國的澳大利亞軍，被徵召為聯合國軍一部分，前往朝鮮戰場。

1952年《舊金山對日和約》生效後，早已所剩無幾的英聯邦佔領軍即宣布使命結束。⑨

總的來說，在參與駐日的6年間，英聯邦佔領軍並未收穫實例。首先，英聯邦軍的佔領區被安排在日本西南農村，經濟利益有限；其次，美國壟斷了對日本重建工作的領導，英聯邦各國無法在其中發揮實際作用。唯有澳大利亞作為地區大國，開始為人矚目。

象徵性佔領

在美國獨佔日本成為定局後，盟軍決定設立遠東委員會和盟國對日管制委員會，對日本事務實行名義上的共管。

遠東委員會設於華盛頓，最初有11個成員國，包括美國、中國、英國、蘇聯、法國、荷蘭、加拿大、澳大利亞、紐西蘭、印度、菲律賓（後又加入緬甸和巴基斯坦）。其中，美國為主席，其他10國的駐美大使為代表（中國代表先為魏道明，後為顧維鈞）。

這個委員會的職責是為佔領日本擬定政策，但決策權在美軍任命的盟軍最高統帥，即麥克阿瑟手中。

盟國對日管制委員會設於東京，成員為美、中、英（由澳大利亞代表英聯邦）、蘇四方。委員會事實上只是盟軍駐日最高司令的一個諮詢機構，不具有相關決策權。

朱世明、商震和何世禮先後任該委員會中國代表團團長。代表團下設軍事組、政治組等4個組，以及僑務處、後勤處等7個處。此外，中國還派有一支40人的憲兵隊，負責保衛代表團。⑩

在這個佔領機制下，受益最大的不是美國，而是日本。日本不僅免於被分裂，而且在美國穩定的「間接統治」下，實現了民主化和經濟復甦。

相比之下，失去侵佔日本領土機會的蘇聯，成為這種佔領機制下損失最大的國家。

至於中國，雖然沒有實現駐軍日本的計劃，但也沒有什麼實際損失。參考英聯邦的駐軍經驗可知，在美國主導下，其他國家的佔領軍並不能發揮太多影響。

圖：1951年，《舊金山和約》簽訂，並於次年生效，美國結束對日本的佔領。

注釋

①吳廷璆：《日本史》，南開大學出版社1994年，第791頁。

②（日）信夫清三郎：《日本外交史》，商務印書館1980年，第716頁。

③④⑤《杜魯門回憶錄第1卷》，世界知識出版社1964年，第357、341、342頁。

⑥⑦張智丹：《國民政府派遣駐日佔領軍問題考察》，《長春師範大學學報》2017年第11期。

⑧⑨陳巍：《戰後日本的英聯邦佔領軍》，《抗日戰爭研究》2013年第1期。

⑩吳慶生：《中國參加佔領和管制日本述論》，《紹興文理學院學報》1998年第3期。