原標題：清末皖南鎮研究初探（上）

清末皖南鎮研究初探（上）

童達清

微信版第362期

古代皖南地區統一的軍事機構，唐以前無考，唐朝始設立宣歙池節度使，楊吳、南唐迄兩宋有寧國軍節度使，元朝各路設萬戶府，明朝設徽寧兵備道。滿清統一皖南後，曾短暫設寧國鎮，由胡茂禎任總兵官，以鎮壓皖南人民的反抗，政局穩定後即撤銷。後在各府州長期駐紮綠營兵，即寧國營、徽州營、池州營、廣德營、蕪采營。然皖南五營各自獨立，只屬操江巡撫（安徽巡撫）、兩江總督節制。直至咸豐年間，因為鎮壓太平軍的需要，才重新設立皖南鎮，以統轄皖南四府一州之軍事。清末，皖南鎮撤銷，其存在時間長達半個多世紀。

皖南鎮是清後期在皖南地區設立的重要軍事機構，但歷來系統記述皖南鎮的文獻資料很少；清末民初政局不穩，社會動蕩，皖南各府縣方誌多未修繕，雖有一二續修者，對皖南鎮也多未涉及，或一筆帶過，僅光緒《安徽通志》、《皖政輯要》稍有記錄。本文擬就皖南鎮設立的原因、過程、營制及歷任總兵等，對皖南鎮作一初步的梳理探討。

一、皖南鎮設立的原因與實質

咸豐三年（1853）六月，太平軍佔領安慶，安徽省署遷往廬州（今合肥市），再加上太平軍封鎖長江水道，皖南各屬與江北信息梗塞，政令往往不能通達，或延遲數月之久。「文書往返必經江蘇、浙江兩省，動輒月余。」① 「徽、寧、廣三屬，幾為巡撫號令所不及。」②

隨著太平軍逼近皖南，皖南地區直接成為江浙的戰略屏障，地位愈顯重要。清政府為了保住江浙這一財賦之區，也認識到必須加大對皖南兵力、財力的投入，力保皖南不失。因此，咸豐四年（1854），在浙江巡撫黃漢臣的建議下③，清政府將皖南地區暫劃歸浙江巡撫管轄。

皖南自劃歸浙江省管轄後，兵、餉雖得到一定程度的保證，但也帶來了許多問題：

（1）皖南四府一州（寧國府、徽州府、太平府、池州府、廣德州）不相統屬，缺乏統一、就近的戰爭指揮機構；離浙江省會仍很遙遠，戰事緊張，戰機稍縱即逝，若事事請示，必將延誤戰機，勢不可行。

（2）浙江巡撫對皖南官吏雖有管轄權，卻無人事任命權，「管理之賢否，皖撫不及知，浙撫雖知之，而無黜陟進退之柄，亦難越俎而謀。」④自然削弱了對地方官吏的震懾力。

（3）浙江所派兵勇至皖南「剿匪」，由於人地生疏，勢必動受掣肘，甚至產生摩擦；客兵作戰，也難盡心儘力。⑤

（4）自太平軍起，清政府財力驟現緊張，浙江省賦稅加重，既要供應朝廷，又要應付皖南，浙省財力也未免捉襟見肘。或者說，在新任浙江巡撫何桂清看來，皖南已成為浙江財政的沉重包袱。

正是在這樣的背景下，何桂清提出在皖南設立一方面大員，以專節制，用以有效地抵禦太平軍的進攻，穩定皖南大局。隨即，兵部侍郎沈兆霖於咸豐五年（1855）六月初上奏朝廷，建議設立皖南巡撫，以收「皖撫得專心於江北，浙撫亦不至牽制於皖南」之效。⑥六月十三日，咸豐帝批覆，令軍機大臣奕?等商議該奏的可行性。

經過近半個月的討論，奕?等否決了沈兆霖設立皖南巡撫的提議，而採取了折衷的辦法，即仿福建台灣道例，改安徽寧池太廣道為皖南道，以專民政，新設皖南鎮，以專軍令。由於寧國府地處皖南中心，因此，新設的皖南道、皖南鎮均將治所設於寧國府城。⑦

浙江巡撫何桂清的提議聽起來冠冕堂皇，似乎無懈可擊，但究其實，是有著很大的私心的，其實質無非是想擺脫皖南這一財政包袱。明眼人一眼便可看穿其用心，正如兵部尚書許乃普所言：「自何桂清撫浙後，欲卸其責，請設皖南鎮以專責成，而皖浙氣脈從此截斷矣。雖彼此公文可以關會，而呼吸究不能通。」⑧

清廷統治者其實也是心知肚明，因而在皖南鎮、道設立之初，就一再告誡浙江巡撫何桂清：「今既暫假皖南道、鎮事權，地方自有專屬，恐浙省視為鄰境，轉以越俎為嫌，而該鎮、道等草創規模，或兵餉不能應手，或員弁不敷差委，勢不能向常州、廬州遠請徵調。應請飭下浙江巡撫，凡有協防籌餉事宜，仍照現辦情形，會同妥辦，不可稍存推諉。該鎮、道應行商辦事件，亦令就近詳商，俾免稽滯。其防剿機宜、團練要務、錢糧之虛實、官吏之賢否，除責成該鎮、道專辦外，仍准浙江巡撫隨時稽查，核實舉劾，以佐兩江總督、安徽巡撫所不及。如此互相援應，庶事權各有專責，而畛域仍不遽分，於皖南全局、浙省邊防均有裨益。」⑨

皖南鎮、道的設立，對於統一皖南軍政雖具有一定的作用，但此時皖南地區到處是戰火紛飛，清軍與太平軍已形成拉鋸戰，皖南鎮、道雖擁有專權，但無兵無餉，又何從施其計？其惡劣後果不久就顯示出來。特別是胡興仁任浙江巡撫後，「以為浙中自謀不暇，弗為鄰境調兵籌餉。」⑩結果皖南防軍兵、餉兩缺，「據鄧紹良奏，兵勇缺餉，賊眾分撲孤山壩、鴉山各營，於十月二十三等日先後潰失，並有因索餉嘩鬧之事。是鄧紹良所部一軍，其勢已成渙散，」咸豐帝雖嚴令浙江巡撫胡興仁「設法籌措，……源源解赴徽寧軍營，毋得藉詞耽延，致有貽誤。」○11但為時已晚，咸豐八年（1858）十一月，清軍在灣沚彈盡糧絕，遭遇了在皖南的第一次大慘敗，總兵戴文英戰死，提督鄧紹良自焚而亡。○12浙江候補道、籌辦皖南糧台許烺，自以為有胡興仁庇護，更是藉機多方拖延糧餉，「置身事外，若罔聞知，甚且藉詞請餉，赴浙回籍。在台供職之日，歲不及半。」?因此遭皖南道鄧瀛多次彈劾，而清廷卻各打五十大板，只是將二人分別調職了事，「清廷之不分皂白可見。」?清軍在皖南戰事初期始終處於被動防禦，屢失重地，是和這一時期的浙江巡撫消極推諉分不開的。

（作者系宣城市歷史文化研究會副會長兼秘書長，中國韓愈文化研究會理事，安徽省文史資料學術研究會理事）

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