回顧：16年美軍重返菲律賓的背後（上）

2016年1月30日，美國海軍「威爾伯」號驅逐艦違反中國法律，擅自進入中國西沙領海，破壞了有關海域的和平、安全和秩序。2016年1月12日，菲律賓最高法院以10票對4票的結果裁定2014年簽署的《菲美增強防務合作協議》沒有違反該國憲法，這意味著美國能夠在菲律賓以輪駐方式部署軍艦、飛機和部隊，部署範圍可擴大到菲政府允許的一切地方。同一天，美菲外長、防長的「2+2」會談，再度重申了美菲軍事同盟關係，並對菲最高法院裁定兩國《加強防務合作協議》符合憲法的決定表示歡迎。

美菲軍事交往再度升溫，頗有些「重溫舊夢」的味道，而美國在菲律賓的軍事存在和恩怨已有百年，它在菲律賓留下了深刻烙印，對於那些急於看到更多美軍的菲律賓人來說，20年前將美軍趕出菲律賓基地就如同「切斷嬰兒與母親之間的臍帶」。美國軍事論壇上甚至出現這樣的內容：隨著美軍進出菲律賓的頻率加大，一度流向駐日、駐韓美軍基地的菲律賓賣淫女將在當地找到「活計」，不必勞神費力地跑到日韓，用「藝人」的身份獲得工作簽證。那麼，美軍重返菲律賓，在駐菲美軍基地周圍開設數百家所謂的「性趣酒吧」，菲律賓賣淫女就可在那裡等待寂寞的美國大兵上門光顧生意。

巧妙設計的「隱性」存在

菲律賓外交部表示，兩國「現在可以著手確定協議落實」，菲軍方已選定幾個面向南海的位置，希望在這些地方修建和運行可供美軍使用的設施。香港《亞洲時報》指出，菲律賓是美國圍堵中國的「第一島鏈」中最脆弱的一段，菲律賓與台灣島相望的巴士海峽往往是中國潛艇前出太平洋的捷徑，菲律賓希望利用獨特的地緣優勢換取美國的「安全大餐」。菲國防部官員曾表示希望效仿新加坡的做法，邀請美軍在其港口部署新型瀕海戰鬥艦和偵察機，便利本地區「保障航行自由」之用。菲國防部長加斯明就說過，美國軍事存在對菲律賓「非常有利」，菲軍能夠方便地向美軍學習如何使用現代軍事裝備，提高技能，同時交流軍事情報與操作技術，而美軍官員也強調樂意幫助菲律賓各軍種平衡發展，這將有助於補充過去美菲以陸軍為主的反恐合作內容。

就 當 前 形 勢 看 ， 美 軍 最 屬意的仍是當年撤離的蘇比克海軍基 地 ， 美 國 最 大 的 軍 用 造 船 公司——亨廷頓·英格爾斯工業公司（Huntington Ingalls Industries，HII）已與韓國韓進重工菲律賓子公司（PHIL）形成戰略聯盟，共同為越來越頻繁停靠菲律賓蘇比克灣的美國海軍艦艇提供保養、維修、物流支援等服務，從而為美軍「重返亞太」提供「隱形落腳點」。目前，美國大型軍艦（如航母）在新加坡樟宜港和日本橫須賀港之間沒有任何可長期提供後勤支援的港口，隨著菲律賓在南海與中國進行領土爭鬥，菲政府更加歡迎美軍返回蘇比克灣，以期牽制中國。出於平衡對華關係的考慮，美國選擇讓民間公司經營蘇比克灣，避免公開變此地為軍事據點，導致整個地區形勢惡化。報道稱，HII在菲律賓成立了一家名為「AMSEC」的子公司，專門為經停該國的美艦提供保養和補給服務，在夏威夷、日本佐世保及橫須賀也有各種機動保障設施。而PHIL在蘇比克擁有一處佔地260萬平方米的造船廠，裡面包括兩個550×135米的超大型船塢以及長度超過1 000米的自動化裝配車間，未來美軍大型艦艇甚至核潛艇都能在此維修。

除了蘇比克，菲律賓還希望恢復克拉克空軍基地（Clark AFB）的功能，方便美軍隱形戰機甚至戰略轟炸機經停或輪駐。美軍自1903年開始經營克拉克基地，整座基地佔地約37平方千米，越戰時期是美國空軍後勤大本營，當時還是規模最大的美軍海外基地。雖然克拉克基地在1991年6月毀於皮納圖博火山噴發，但美國軍事顧問考察後認為仍可修復使用，有報道稱，美菲曾洽談合用克拉克基地以及外圍訓練空域，菲空軍甚至規劃美國援助一個中隊的F-16戰鬥機，它們就部署在克拉克，除執行日常訓練外，還可提供菲占「卡拉延群島」一定程度的的空中保護，至於克拉克基地的恢復工作由美國負責，而且除了付給菲方場地租金，美國還願意向菲律賓空軍提供全套F-16戰機的後勤保障服務。

另外，菲軍尚在使用的阿奎那多兵營（位於奎松）、馬尼奎斯兵營、八打雁航空站、拉胡戈兵營（位於宿霧）、普林塞薩軍港（位於巴拉望島）都是能夠滿足美軍需要的戰略支撐點，它們能有效強化美軍在「第一島鏈」內的情報監視和快速反應能力。更重要的是，美軍並不打算在這些設施內部署冷戰規模的兵員和裝備，而是通過頻繁地進出，熟悉未來戰場環境，並在

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