教師對園所管理和人際關係最滿意

黨的十九大提出了「以人民為中心」的執政理念，對教育工作也明確了「辦好人民滿意的教育」的發展要求。要辦好人民滿意的學前教育，就需要深入了解相關利益者對學前教育發展的切身感受、真實訴求以及未來期待。基於此，中國教育科學研究院課題組在全國開展了幼兒園教師的教育滿意度調查。

本次調查對象為全國各級各類幼兒園的教師（不包括園長），採用分層多階段不等概率抽樣法，覆蓋全國31個省（區、市）、306個區縣，收回有效問卷3999份。調查工具為自編教師問卷，借鑒了顧客滿意度測量理論和模型，調查內容包括總體滿意度、教育期望、幼兒園管理和政府保障四個維度，問卷採用七點記分，每個題目最低分為1分，最高分為7分，分值越高表示幼兒園教師的滿意度越高。調查結果採用百分製表示，滿意度指數為66.67表示「比較滿意」，指數為83.33表示「滿意」。

教師對園所管理滿意度最高，民辦園高於公辦園

幼兒園教師的總體滿意度指數為68.99，對教育工作「比較滿意」。其中，對幼兒園管理方面的滿意度最高，指數高達77.78，說明幼兒園教師對於幼兒園在日常工作中給他們提供的條件支持、發展機會、管理服務以及家園共育等方面的制度和舉措給予了充分肯定和高度認可；對教育期望的滿意度指數為69.90，表明幼兒園教師對所在幼兒園和職業的主觀期望和他們在工作中所感受到的客觀實際基本吻合；對政府保障的滿意度指數僅為60.27，在四個維度中得分最低，反映了幼兒園教師對於政府和社會在營造教育氛圍、提供工作環境、保障教師權益、提升社會地位等方面還有更高的訴求和期待。

從區域差異來看，東中西部幼兒園教師的教育滿意度存在顯著差異。具體來說，中部地區幼兒園教師的總體教育滿意度最高，得分指數為70.72，東部地區和西部地區幼兒園教師的滿意度指數則分別為68.87和66.78。中部地區的幼兒園教師在教育期望和政府保障方面的滿意度顯著高於東部和西部地區，東部地區幼兒園教師在幼兒園管理方面的滿意度顯著高於中部和西部地區，西部地區幼兒園教師四個維度的滿意度都處於最低水平。

從園所類型差異來看，民辦園教師的教育滿意度最高。民辦園教師總體滿意度得分為70.41，在教育期望、幼兒園管理和政府保障維度的得分分別為69.27、78.57、61.12，均高於公辦園和其他類型幼兒園的教師。特別是民辦園教師對民辦園管理方面的高度認可，反映了近些年我國通過一系列政策法規引領民辦園在規範辦園行為、提升保教水平方面的努力取得了顯著成效。

學歷越高對教育的期待越高，最滿意與幼兒及同事的關係

影響幼兒園教師教育滿意度的因素很多，其中幼兒園教師的年齡、學歷、專業背景、職稱、是否持有教師資格證、聘任情況等，均會影響幼兒園教師對教育工作的主觀感受。

調查顯示，50歲以上的幼兒園教師群體的教育滿意度最高（73.38），36歲至45歲之間的幼兒園教師群體的教育滿意度最低（66.28）；幼兒園教師的學歷越低，教育滿意度越高，初中及以下學歷的幼兒園教師教育滿意度最高（74.38）；學前教育專業背景教師（69.08）的教育滿意度高於非學前教育專業教師（67.32）；高低兩端職稱的幼兒園教師的教育滿意度高於其他職稱的教師，高級職稱和三級職稱的幼兒園教師的教育滿意度得分分別為70.90和70.15；沒有教師資格證的幼兒園教師教育滿意度（73.44）高於持有教師資格證的教師（68.33）；合同聘任制幼兒園教師的教育滿意度（70.10）高於正式在編教師（67.64）和臨時代課教師（68.57）。

可以看出，中年教師壓力大、工作滿意度低，學歷越高的教師對教育的期待越高，學前教育專業背景的教師和高職稱的教師更能體會到工作的專業效能感；職稱較低、沒有教師資格證以及聘任的教師，可能由於專業水平的局限性以及工作的不穩定性且沒有更高的期待，反而難以在主觀上體會到理想和現實的反差。

值得注意的是，幼兒園教師滿意度最高的方面是和幼兒以及同事之間的關係，滿意度最低的方面是工資待遇和工作壓力。幼兒園教師對於人際關係方面的滿意度最高，教師認為自己與幼兒的相處親近、與同事的關係融洽、與家長的溝通順暢。同時，幼兒園教師對於專業保障方面的滿意度最低，其中工作壓力大、社會地位低、工資待遇低、向上級反映意見和建議的渠道不暢通是教師集中反映的問題。

此外，幼兒園教師的教育滿意度與經濟發展水平沒有顯著相關。結合實際具體分析，影響幼兒園教師的教育滿意度除了經濟發展水平之外，還和各地政府的重視程度、政策執行的有效性甚至當地的歷史文化傳統等有關係。

多措並舉保障幼兒園教師合法權益

首先，加大政府對學前教育的保障力度，支持教師專業發展。調查表明，幼兒園教師對政府保障的滿意度較低。因此要提高幼兒園教師對學前教育的總體滿意度，需要加大政府對學前教育的保障力度。一是各級政府需要加強對幼兒園教師工作條件的保障。根據國家的教職工配備標準配齊幼兒園教職工，是減輕幼兒園教師在時間和人數方面壓力的基礎，根據相關玩教具配備標準配足基本的玩教具，是保障教師能夠正常開展科學保教的前提。二是各級政府需要提高幼兒園教師的社會地位和保障幼兒園教師權益。逐步實現同工同酬，將幼兒園教師和中小學教師納入統一的管理體系。三是各級政府需要為幼兒園教師的專業發展提供有效支持。教師工作中出現時間緊、任務重、壓力大但專業發展機會不足的情況，會影響教師的工作成效。

其次，縮小學前教育發展的地區差異，促進學前教育公平。調查顯示，幼兒園教師的教育滿意度的省際差異和地區差異明顯。同時，不同省市和地區的幼兒園教師在教育期望指數、園所管理指數和政府保障指數上的差異並不完全一致，這也反映出不同省市和地區在學前教育發展的各個方面各有優勢和不足。縮小學前教育的地區差異、促進學前教育公平是一個系統的工程，需要在政府重視和投入保障、園所管理水平和保教質量提高等各個方面進行全方位的設計和實施。

再其次，尋求更多途徑解決幼兒園教師隊伍建設問題，提高教育滿意度。調查反映，學歷、專業背景、職稱狀況、年齡、編製狀況以及教師資格證的持有情況等教師隊伍建設的關鍵性指標，均會影響幼兒園教師的教育滿意度。因此，要通過多種途徑和舉措來改變這一狀況。良好的職前專業培養、保障幼兒園教師職稱評審的權利，對其工作具有積極意義。另外，合同聘任制的幼兒園教師的滿意度高於有編製的教師，民辦園教師的滿意度高於公辦園和其他園等調查結果也表明，只要嚴格按照相關規章制度保障幼兒園教師在工資、待遇、社保、專業發展等方面的合法權益，可以超越編製、公辦園等思維定式，在更開闊的視野下確定我國幼兒園教師隊伍建設的思路，尋求其專業發展的路徑。

（作者單位：中國教育科學研究院基礎教育研究所）

本研究為教育部哲學社會科學研究重大課題委託項目「全國教育滿意度測評研究」（項目批准號：13JZDWJY02）成果之一。

《中國教育報》2018年09月16日第3版

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