東晉政府是怎樣解決大量的南下流民問題的？土斷政策又有何影響？

作者：季我努學社青年學會會員賀清令

西晉自元康之後，朝政昏暗，弊病百出，又遭遇北方的戎狄連年入侵，致使民怨沸騰。西晉末年，「八王之亂」的動蕩，讓無數百姓流離失所，內亂剛剛平息，北方的五胡又崛起，進而逐鹿中原。西晉在內亂和外患的雙重衝擊下，政權只短短維繫了五十餘年。

五胡亂華

在戰亂的影響下，北方的世家大族紛紛南遷，這就是我們所熟知的「永嘉南渡」。除了世家大族之外，淪落為流民的大量平民，也開始湧向全國各地，諸如遼東地區、河西地區，但是其中流向長江以南的數量最多，這一批流民也是東晉流民最主要的來源。

永嘉南渡

短時間內湧入的大規模的流民，給東晉政府的統治帶來了不少的麻煩，其中最主要的便是戶籍的混亂和人口流動過於頻繁所帶了的社會治安的不穩定，為了解決這一問題，東晉政府出台了一系列的政策，其中最主要的便是「土斷政策」。土斷政策總體而言，是東晉政府為了解決南下流民僑置問題而施行的戶籍政策和調整地方區域行政劃分的政策，簡單來講，就是以流民現居地作為判斷戶籍的依據，取消了流民剛入境時的臨時戶籍，與當地的居民一同管理，這也就意味著取消了流民南遷後所享受的免除調役的特權。

東晉的世家大族

土斷政策的推行在當時引起了一些群體的反對，其中最核心的群體當屬於南遷的世家大族和流民群體。在土斷政策尚未實行之前，大量的流民是依附於南遷的世家大族或者是江南的本地的士族的，所以，世家大族群體在不用繳納租稅的情況下就可以獲得免費的人口紅利，對他們無疑是一件好事，土斷政策實行之後，流民全部收歸國家管理，制定統一的管理政策，這在一定程度上削弱了世家大族的力量，故而引起不滿。對於流民而言，編入正式戶籍之後，之前臨時的戶籍在賦稅政策上的優待消失，也引起了不少流民的不滿。

但是，土斷政策對於東晉政府的意義卻是比較深遠的。首先，將流民正式編入戶籍，方便了制定統一的政策，這其實是加強了對百姓的管理，有利於維護社會穩定；其次，土斷政策的實行增加了朝廷的賦稅收入，由於之前未制定嚴格的戶籍制度，所以在徵收賦稅時往往出現漏征、重複徵收等問題，推行土斷政策之後，此前隱匿的戶口基本上被清查，在徵稅時就可以儘可能的避免此前出現的問題，帶來的影響便是朝廷收入的逐漸豐盈。最後，土斷政策的實行，在一定程度上加速了南北地區人民的融合，讓中華民族變得更具有內凝力！

參考文獻：

1. 曹文柱：《關於東晉南朝時期的「土斷」問題》，《北京師範大學學報》，1980年第6期。

2. 陳乾康：《論東晉南朝的僑州郡縣》，《四川師範大學學報》(社會科學版)，1995年第2期。

3.張琳：《東晉南朝的流民及安置問題》，西北師範大學碩士論文，2005年。

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編輯：季我努學社青年會會員胡一舟

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