美智庫給富裕國家對外援助排了個名，美國墊底

【文/觀察者網 王慧】

18日，美國智庫全球發展中心（Center for Global Development，簡稱CGD）發布《全球發展承諾指數（CDI）2018》報告。報告顯示，在27個被統計的全球富裕國家當中，美國CDI綜合排名23，對外援助和金融兩項排名均墊底。

圖自《全球發展承諾指數（CDI）2018》報告

美國國家公共電台（NPR）援引該報告作者、CGD歐洲辦公室副主任伊恩?米切爾（Ian Mitchell）稱，排名主要根據2017年的數據編製，「如果美國退出《巴黎協定》，如果特朗普的新關稅政策完全反映在貿易分數上，預計美國的排名將進一步下降。」

一年一度的《全球發展承諾指數報告》對世界上最富裕的27個國家進行排名，展示這些國家的政策對那些生活在貧窮國家中的民眾的幫助。具體的考核指標包括對外援助、金融、技術、環境、貿易、安全和移民7大方面。

這次的排名情況到底如何呢？

報告顯示，從綜合排名來看，瑞典和丹麥分別位居第1、第2，芬蘭、德國同時名列第3。美國的排名為23名，且在對外援助和金融兩項指標上直接墊底。

觀察者網查閱了報告對美國各項指數的分析，從排名上看，美國的綜合排名和各項指標排名均比較靠後。

綜合排名4.62（23/27），對外援助3.96（27/27），金融4.03（27/27），技術4.59（20/27），環境4.30（24/27），貿易5.29（10/27），安全5.39（8/27），移民4.88（16/27）。

圖自《全球發展承諾指數（CDI）2018》報告

報告稱，美國的對外援助排在末位。從數量上看，美國雖然是這些國家中對外援助捐款數額最大的國家，但總數額僅佔美國國民總收入（GNI）的0.18%，遠低於1970年起發達國家承諾的0.7%的目標。

但是，報告也指出，美國提供的雙邊援助，即直接向受援國提供的援助佔83%，這一比例高於統計數據中的其他國家。

報告顯示，美國的雙邊援助在有效性、透明度、減輕受援國政府負擔、在受援國設立機構等四個方面也表現不佳，導致美國雙邊援助在質量上分數也墊底。雖然美國在多邊援助上的支出僅佔17%，但其多邊援助質量比雙邊援助要高。

對於美國在金融指標上墊底的情況，報告分析稱，是美國的金融保密指標讓它的分數下降。美國對實益擁有權諱莫如深，也是僅有的6個不要求其採掘行業發布國別報告（country-by-country reporting）的CDI報告排名國家之一。

美國智庫全球發展中心發布這一報告之後，美國國家公共電台（NPR）當日即發表文章《為什麼美國在對外援助指數排名中墊底》，對報告作出解讀。

美國國家公共電台（NPR）報道截圖

文章援引報告作者、CGD歐洲辦公室副主任伊恩?米切爾（Ian Mitchell）的話稱，「發展不僅僅是對外援助而已。」

米切爾表示，這也是報告對這些國家的金融透明度、科研發展支持、環境保護、貿易地壁壘、移民政策開放度和全球安全貢獻的指標做出排名的原因。富裕國家的這些政策對貧窮國家的發展有著深遠的影響。

「美國排在第23名並不是特朗普執政的結果」，他說，「這是長期以來美國政策立場的導致的。」

「如果美國退出《巴黎協定》，如果特朗普的新關稅政策完全反映在貿易分數上，我們預計美國的排名將進一步下降。」

伊利諾伊大學研究員埃斯特?恩古比（Esther Ngumbi）表示：「每一種行為都會帶來後果。但是，我們可以一起改進。這個指數是為了讓人們了解誰做的好、誰做的不好。」

她希望，這一報告排名可以給向美國這樣做的不好的國家發出提醒，他們應該「站出來，付出更多，做的更好。」

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