抗戰時期，國民黨如何限制異黨活動

1939年1月，國民黨召開五屆五次會議，制定的《防制異黨活動辦法》指出：共產黨在本黨權力所及之區，猶能猖獗活動，長足發展，考其原因，雖非一端，而本黨組織工作不健全，而予人以可乘之機，實為主要因素。

目前共產黨控制下之陝北，彼能無論男女老幼悉納於各種組織之中，而由該黨分子予以切實之領導與控制，遂造成今日形同鐵桶之陝北特區，不但外人不易輕入，即入內亦難立足，更無論有所活動。

本黨目前防止異黨活動之方，亦惟有採取此種堅強組織之辦法，方能奏效。」

《防制異黨活動辦法》從「積極」和「消極」兩個方面，制定了防範共產黨的具體措施：「如異黨活動最烈之區域，應實行聯保連坐法，使人民不敢與異黨分子接近而受其利用。必要時，並於保甲組織中建立保甲通訊網，指定鄉村中純良知識分子，擔任調查異黨活動之通訊工作，以輔助保甲長力量不逮。」

保甲制度是國民黨基層組織制度，以戶為單位，戶設戶長；十戶為甲，甲設甲長；十甲為保，保設保長。

聯保連坐法是保甲制度的主要內容之一，即五戶聯合簽訂聯保連坐合同，互相監督，互相告發，一戶違反各戶連同辦罪。

更為嚴重的是，為遏制共產黨武裝的發展壯大，國民黨決心不惜與共產黨兵戎相見：「各地黨部及軍政機關，對於異黨之非法活動，應采嚴格防制政策，不可放棄職守。縱因此而發生摩擦，設非出於本黨之過分與不是，亦應無所避忌。」

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