風留痕：韓朝宣布終止戰爭狀態的合法性和可能

原標題：風留痕：韓朝宣布終止戰爭狀態的合法性和可能

第三次文金會發表了《平壤宣言》，《宣言》的第一條就是「北南雙方決定，將把終止在非軍事區等對峙地區的軍事敵對關係延續到在朝鮮半島整個地區消除實質性的戰爭危險和根本性的敵對關係。」對此，韓方官員的解釋就是等於宣布結束戰爭狀態，以建立永久的和平機制。

雖然這還不能算真正意義上的簽署《終戰協定》，但相信已經為時不遠。第一次文金會簽署的《板門店宣言》中，就提出要在年內宣布結束戰爭狀態，第三次文金會就間接的宣布建立一種事實上的結束戰爭狀態，這表示了年內簽署《終戰協定與和平協定》的決心。雙方已經商定年內實現金正恩訪韓，舉行第四次文金會。屆時，雙方會不會直接宣布結束戰爭狀態，一定是一個令人關注的焦點。

這樣問題就來了，韓朝宣布終止戰爭狀態或簽署《半島終戰與和平協定》是否具有合法性和可能性？

當年的《朝鮮停戰協定》，全稱《朝鮮人民軍最高司令官及中國人民志願軍司令員一方與聯合國軍總司令另一方關於朝鮮軍事停戰的協定》。1953年7月27日在朝鮮板門店簽訂，同日生效。協定包括序言和正文5條63款，並附有《中立國遣返委員會的職權範圍》和《關於停戰協定的臨時補充協議》。協定規定，協定各條款在未為雙方共同接受的修正與增補、或未為雙方政治級和平解決的適當協定中的規定所明確代替前，一直有效。

這裡面有三層意思，一層是，《協定》是中美（聯合國軍）朝三方共同簽署的；另一層是，「雙方政治級和平解決的適當協定中的規定所明確代替前，一直有效。」也就是說《協定》是暫時的不是永久的；三一層就是簽署《新協定》之前一直有效。

當年的參戰方是中朝韓美（聯合國軍）四方，要簽署《新協定》以表示永久停戰，必須先廢除《舊協定》。由於種種原因，當年的李承晚的軍隊並沒有參與《協定》的簽署。也就是說，韓方沒有權利「廢除」《舊協定》，而沒有中美的參與，朝鮮也沒有權單獨宣布廢除，最多也只是一個退出。而正因為中美是參戰方，這決定了不論是簽署《終戰協定》還是《和平協定》中美也都得參與才行。這決定了朝韓宣布終戰狀態即無權也不合法。簽了也沒有用。

既然如此，韓朝目前所作的一切，實際上只是在推動這一進程。或者說是在倒逼中美加速這一進程。

雖然韓朝目前是在繞開中美，但問題的關鍵不在中國而在於美國。在目前的這種狀態之下，簽署《協定》是否符合美國利益。

雖然朝鮮已經承諾將完全徹底的棄核，並已經開始了具體的行動。但是，美方堅持的是只有等到徹底的棄核之後才能考慮簽署新《協定》。而朝鮮則肯定擔心一旦完全徹底的棄核之後，美國為了自己的戰略利益不改變對朝政策，那就一點籌碼都沒有了。恐怕美國不簽《協定》，朝鮮也不會完全徹底的棄核。目前可能就僵在了這裡。

而朝鮮的擔心不是沒有道理的。美國向來是不會遵守協定和規矩的國家，一向是視自己的利益而定。朝鮮半島，是美國打壓中國戰略的一部分，也是其亞洲和全球戰略的一部分。韓朝關係和好甚至未來走向一體化，美國就失去了一個重要的前沿陣地。而這個前沿陣地更可能成為美國戰略的障礙。朝鮮積極發展經濟，除了與韓國積極合作之外，也肯定會加強與中俄兩國的合作。這對推動東北亞經濟一體化至關重要。美國參與進來也無法主導，不參與進來就只能是搞破壞。因此，就算朝鮮真的棄核，美國也未必真的改變對朝政策。

以上就決定了韓朝基本上無法宣布結束朝鮮半島戰爭狀態的。但是，事情總有解決的辦法。

朝韓無法代替中美宣布結束半島戰爭狀態，但卻可以宣布結束朝韓雙方的戰爭或敵對狀態。朝韓雙方可以簽署一個《朝鮮韓國停戰協定與和平協定》，這是朝韓又方的事。而不一定非要簽署一個《朝鮮半島停戰與和平協定》。

另外，當年李承晚拒簽署《協定》本身，也就是不承認這個協定的效力。韓國完全有權與朝鮮直接簽署一個協定。這是朝韓雙方的主權。

只是這樣一來，雙方可就徹底的得罪了美國。對於朝鮮還沒什麼，對韓國的影響可就大了。一要看文在寅的膽識，二要看韓國民眾的願望，三要看韓國的各政黨能否達成共識或從國家大局著想了。一旦韓朝直接繞開美國簽署《協定》，美國肯定不會善罷甘休。

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