簽訂南京條約時清朝主動送英國一項權益 禍害中國一百年

一

1842年8月，南京靜海寺。

靜海寺是一棟明朝時期的皇家寺院，由明成祖朱棣為褒獎鄭和航海功績而修建，規模宏大，有大雄寶殿以及天王、正佛、觀音、伽藍、輪藏、彌勒、祖師等殿宇。此後，靜海寺歷經數百年的風吹雨打屹立不倒。清朝時期，靜海寺依然香客雲集、佛輪常轉。但是，誰能想到，靜海寺會成為中國近代史上一個重大事件的見證者呢？

當年8月，清朝和英國的談判代表，在靜海寺展開了4輪議和，敲定了《南京條約》的主體內容。出人意料的是，議和過程「平靜而友好」，沒有我們想像中的唇槍舌劍。因為，英方談判代表提出的幾乎所有條件，都被清朝談判代表接受了。

8月29日，道光皇帝的欽差大臣耆英、伊裡布來到停泊於南京下關江面的英軍軍艦「康華麗號」上，與英國全權代表璞鼎查正式簽訂了中英《南京條約》。

從某種意義上講，靜海寺是中國百年近代史的開端……

二

《南京條約》共有13款。除了解除戰爭、進入和平狀態等外，中國在5個方面的權益受到較大損害。

一是五口通商。以前，僅僅是廣州一個港口對外開放，現在增加了廈門、福州、寧波、上海等4處港口，變成了五口通商。同時，准許英國派駐領事、管事，辦理商賈事宜。

二是割讓香港島。英國人一直想在廣東沿海找一塊地方佔為己有，以便英國商船自由停靠。香港當時雖然是一個荒島，但離廣州珠江口很近，被英國人看上了。道光皇帝對割地很不爽，覺得很丟臉，想將條文修改為「暫行賞借」，但被英國人拒絕了。因此《南京條約》中註明是「給予」。

三是賠款。英國人向清朝索賠2100萬銀元，其中600萬銀元賠償被焚鴉片，300萬銀元償還商人債務，1200萬銀元賠償英國軍費。

四是自由貿易。條約規定「英國貨物自在某港按例納稅後，即准由中國商人遍運天下」，從此英國貨物在中國暢通無阻。

五是放棄關稅自主權。對於英商進出口貨物繳納的稅款，清朝不能自行決定，須與英國商定。這意味著，中國開始喪失關稅自主權。那時候，清朝根本就不懂喪失關稅自主權的危害。英國人提出將關稅定為5%，清朝方面馬上就爽快地同意了。因為清朝的關稅較低，為2%——4%之間。他們還以為撿了一個便宜，殊不知已失去了保護本國產業、抵制外國經濟入侵的重要武器。

三

然而，這還沒算完。《南京條約》簽訂後，清朝談判代表耆英、伊裡布等人主動找到英國全權代表璞鼎查，希望繼續交涉。

清朝官員對英國人畏之如虎，為何主動找上門呢？

原來，清朝方面想到了一個「棘手」的問題：五口通商後，勢必有大量外國人來到廣州、廈門、福州、寧波、上海等地居住。如何管理這些外國人？外國人與中國人發生糾紛、訴訟後怎麼辦？這些前所未有的問題讓人頭疼，因此必須提前商議解決好。

於是，1843年，耆英與璞鼎查又簽訂中英《虎門條約》，作為《南京條約》的補充和細則。

在《虎門條約》中規定，「凡英商稟告華民者，必先赴管事官處投票，候管事官先行查察誰是誰非，勉力勸息，使不成訟。間有華民赴英官處控告英人者，管事官均應聽訴，一例勸息，免致小事釀成大案。」是說凡是涉及英國商人的案件，都交給英國管事官處理。「其英人如何科罪，由英國議定章程、法律發給管事官照辦。」將在中國的英國人完全置於中國法律體系和司法審判體系之外了。這就意味著，哪怕英國人在中國國土上殺人、放火，清朝政府也無權干涉，只能幹瞪眼。

這就是所謂「領事裁判權」。18世紀以來，英國、法國、荷蘭、美國等西方列強在殖民擴張中，通過堅船利炮在殖民地實行「領事裁判權」，嚴重侵犯了殖民地的權益。這次在《南京條約》的談判中，英國並沒有提出「領事裁判權」。他們萬萬沒有想到，清朝方面竟然主動授予「領事裁判權」，他們自然「卻之不恭」，笑納了。近代清史學家孟森感嘆說：「英所未請，中國強予之。」

及至後來，法、美、俄、德、日、奧匈、意等20多個國家通過最惠國條款，都獲得了「領事裁判權」。在那以後長達100多年時間，「領事裁判權」讓中國深受其害。直到1949年，中國才完全廢除了「領事裁判權」。

【參考資料：《中國歷史大事典》《南京條約》《虎門條約》等】

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