「一帶一路」項目存在債務風險？這是偽命題！

【文/觀察者網風聞社區 人大重陽】

9月17日，由「一帶一路」智庫合作聯盟秘書處主辦，中國人民大學重陽金融研究院與中聯部當代世界研究中心聯合承辦的「『一帶一路』五周年：評估與展望」國際智庫研討會暨系列研究成果發布會在京舉行。中國銀行前副行長、中國人民大學重陽金融研究院高級研究員張燕玲出席並發表主旨演講，本文根據速錄整理如下，已由演講者本人審閱。

張燕玲：鄭書記、王主任和在座的朋友們，從「一帶一路」這個角度出發我們就是最親密的朋友。大家在一起互相討論，互相交流我們的所見所聞，以及我們對「一帶一路」的看法，是我們最大的快樂。

今天有很多外國的朋友一起討論，我用了很多照片，而且全部是我自己親身經歷「一帶一路」的項目。

習主席提出「一帶一路」倡議五年來，積极參加全球開放合作，改善全球治理體系，促進全球共同發展繁榮、推動構建人類命運共同體，成為我國首倡並與世界各國正在實施的共建"一帶一路"的新模式。

習主席8月27日重要講話里也提到了共建「一帶一路」順應了全球治理體系變革的內在要求，彰顯了同舟共濟，權責共擔的命運共同體意識，為完善全球治理體系變革提供了新的思想方案。當今世界正處在大發展、大變革的調整時期，共建「一帶一路」不僅是經濟合作，而且是完善全球發展模式和全球治理，推動經濟全球化健康發展的重要途徑。

下面我就用我最近考察的一些事實給大家說一下習主席的觀點。

1 土耳其水泥項目 中國的EPC模式在變化

第一個是我上周考察了土耳其最大的建築企業集團Limak。照片是中國建材下屬的中材海外工程作為總承包的一個日產五千噸歐標水泥廠，我們拜訪的是他們的業主，這個項目已經按期施工完了，而且正規達產半年了，合同的款項也全部收回了。目前僅剩下質量保函下的待釋放。

這個項目的特點我給大家說一下，因為以後的項目可能都是這樣，因為大家知道在「一帶一路」項目當中很多都是中國做的工程總承包，就是EPC。我們在E的階段，在設計方面我們就和歐洲的企業合作，一塊進行設計；在P的階段採購，大家看設備寫的是「中國建材」，主要設備是我們的，但是有一些電子設備也是從歐洲來的。在C的方面，建設方面，我們基本上讓當地的業主來做。EPC已經發生了一個變化，我們現在是EPC+F，加融資，這個融資由中國進出口銀行參與。進出口銀行做的是買方信貸，項目完成了，錢也全部收回來了。

業主的經營營運團隊是德國的，他告訴我中國的EPC的水平非常好，中國的設備好，中國的設計也是非常到位的，總的感覺是對我們的項目非常認可。即便運營當中會遇到一些問題，但是都會馬上得到處理。所以，業主感到非常滿意。

在EPC的三個階段，中國現在做的和過去的EPC有不同，有和發達國家一塊做的，採購也有從西方進口的，C又是主要用的當地的，支持了當地的就業和當地經濟的發展。同時，現在又用德國的公司來運營，他們非常非常的嚴謹。我們到那兒以後，光是安全就講了半天，從頭到腳武裝，連襪子都要換成它的鞋襪，管理得非常嚴格，而且評價也是非常高的。

「一帶一路」倡議對世界的經濟格局產生了如下影響：一是倡議者和參與者變了，二是經濟發展的區域變了，三是合作模式變了，四是經濟發展的理念變了。

2 日本對「一帶一路」的看法

我再舉一個案例，前天我們接待了日本「一帶一路」研究中心。日本是後加入到「一帶一路」倡議中來的，剛剛成立了第一個研究中心，然後就到北京來了。這個研究中心從5個方面對「一帶一路」進行了描述：第一，從規模來看，構建這樣一個巨大的經濟圈，對日本的未來而言具有巨大的潛力；第二，從外交形勢來看，「一帶一路」構想顛覆了以往以軍事擴張和危機處理為基礎的外交模式，旨在打造21世紀經濟、社會的雙贏夥伴關係；第三，涉及的領域；第四，從政策手段看，「一帶一路」構想建設強化以超越國境的合作為基礎，旨在將地區合作的利益最大化；第五，從政策理念來說，「一帶一路」構想的中心思想是構建可持續發展的多元共生的地球環境，目標是解決貧困、恐怖主義等多方面的發展中國家面臨的問題。他還總結道，從以上特徵來看，「一帶一路」構想具有打破近代以來歐美構建的世界格局，為解決新時代的新挑戰提供了可行性。他的分析還是具有代表性的。

3 埃及巨石項目 打破了多個紀錄

5年來，習主席提出的人類命運共同體的舉措有「4個建設」——建設創新型世界經濟，開闢增長源泉；建設開放型世界經濟，拓展發展空間；建設聯動型世界經濟，凝聚互相合力；建設包容型世界經濟，夯實共贏基礎。

這四點主張為世界經濟開出了一劑標本兼治，綜合實施的藥方，為新的全球化增加了開放感。要實現這樣一個目標，應該互利互惠一起發展。

我再給大家舉一個實例，這是我考察的埃及的巨石公司，埃及政府把它作為一個招商引資最成功的樣板。習主席在開羅也接見了這個公司的董事長。這個項目打破了幾個記錄：一個是中國速度，計劃8-10年分三批建成一個20萬噸的玻璃纖維的生產基地，現在已經三期全部完成了，用了6年不到，這是「一帶一路」的速度，又利用了「一帶一路」的東風，投產特別順利。第二是中國的技術，這個項目是中國在海外最大的玻璃纖維生產線，所有的技術都是中國自主創新研發。第三，它填補了中東和北非地區技術密集型產業玻璃纖維製造業的空白。第四，為埃及創造外匯。第一條生產線剛出來就為埃及創匯了兩億多美元，同時帶動了上下游礦產資源和加工業的發展。第五，為當地人民造福，創造了2000多個就業崗位，公司的中層管理者66%以上本地化，一線員工99%的本地化。第六是促進了民心相通文化融合。

這個小的照片是他們整個廠區，外面都是沙漠，裡面綠化非常好。在這個區里有4棟職工宿舍，住的埃及員工1400人，中國員工50人。還有一個兩層樓的餐廳，一層是埃及餐，一層是中餐，中餐廳也全是清真的，員工可以自由選擇。現在這些人愛廠如家，到春節的時候一塊包餃子，過開齋節的時候中國員工也和他們一塊過。特別是開齋節，管理層和他們一樣也吃齋飯。

4 亞塞拜然的高加索明珠，也是樣板項目

「一帶一路」新觀念、新方案正在譜寫全球治理的新篇章和新理念。有一些別有用心的人，一些論調說中國推動「一帶一路」是為了向沿線傾銷過剩的產能和污染的項目，這純粹是屬於胡說八道。

上周我剛剛從亞塞拜然回來，我所考察的這個項目被稱為亞塞拜然的高加索明珠。高加索這個項目也是已經交工了的，已經投產很長時間的。這個項目是2014年7月竣工的，日產五千噸水泥。這是亞塞拜然最大的現代化程度最高的水泥廠，它的投產使這個國家從水泥進口國變成了水泥出口國，每年節約的進口資金是1.5億美元，解決了400人的就業。同時，在相關的化工、運輸、燃料等行業也創造了2500個就業機會。

這個廠區門口掛著亞塞拜然總統的大幅照片，這裡記錄了中國承包商做EPC的每一個重要的節點。當我和他們管理層交談，問他們中國的項目到底好在哪裡，有什麼問題，得到的都是非常非常正面的回答。

5 過剩產能轉移和債務風險都是偽命題

「一帶一路」這5年來，中國創造了很多非常好的樣板的項目。比如埃及的GOE項目，我寫的文章說它是前無古人，後無來者。有人質疑這個說法，我說你不懂業務。水泥生產線一般是一條或者兩條，它這個是6條，每一條日產6000噸，6條一天就生產36000噸，而且在5平方公里的工地上。別人為什麼不可能再比它大了呢？因為水泥要有礦，你必須得和礦在一塊，一般沒有這樣的礦了。這個工地有一萬人在作業，其中7000多人是埃及人。埃及起初想建設又沒有那麼多外匯，一半的工程錢付的是埃及鎊，這樣將工程分包給當地企業，有些設備也從當地採購。

為什麼舉水泥這個案例？因為水泥在中國確實是過剩的產業。但是中國的水泥裝備業全世界第一，全世界最好。中國在其他方面鋪路、架橋、造船、高鐵等等方面，技術含量就更高了。所以，水泥都是這種情況，大家可想而知其他的。

現在我想說說「一帶一路」項目所在國的債務風險問題。我把它說成一個偽命題。為什麼這樣講？首先包括發達國家在內，任何國家你的基礎設施建設都是要舉債發展的，歷來如此，全世界都一樣。第二，對於廣大發展中國家來說，它們舉債發展非常困難，甚至有的國家是舉債無門。再者，到目前為止，「一帶一路」項目的投資領域都是基礎設施，它屬於投資性債務，它形成的是有效資產，而不是消耗型的那種債務。最後，現在的招商引資項目是東道國政府和人民決定提出來的，投資方在投資前也都會對項目做充分的可行性研究，西方的提醒會幫助項目所在國在加強項目綜合經濟效益釋放上做好工作，以免形成債務風險。

6 精工細作，加強中國「一帶一路」項目國際話語權

最後，加強中國「一帶一路」項目國際上的話語權。合理分配話語權是全球治理體系變革的基本訴求。"一帶一路"進入國際話語體系，寫入聯合國大會、安理會重要決議。截至今年7月，全球100多個國家和國際組織同中國簽署共建"一帶一路"合作文件，反映了這些國家的人心向背。

為提升話語權此，我們必須做好以下三條：一是提升參與"一帶一路"建設的各方對投資項目高質量水平的認可度，共同創造條件保證高質量發展。二是要建立「一帶一路」高質量發展的生態環境，包括法制建設、金融支持、風險管控、資產保值升值，人身安全保障等方面的規則和條例。三是每個企業都要對自己的項目負責到底，保證項目的高質量水平建設和運營。

高質量發展是世界經濟發展的總體要求。"一帶一路"的"大寫意"框架已然搭好，今後需要企業精細化管理。把每個項目、每樣工作做到極致，保證「一帶一路」可持續發展。

謝謝大家。

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