中美合作所，到底是怎樣的一個機構？
囿於歷史的原因，長期以來，一提到「中美合作所」，人們就會聯想到「美蔣罪行」和恐怖的「白公館」「渣滓洞」集中營。對它的這種認識，主要源於小說《紅岩》以及由此改編的電影《烈火中永生》和歌劇《江姐》。由於文藝作品的加工和渲染，人們往往把抗戰期間成立的中美合作所與綁架、酷刑、囚禁、暗殺、槍決等恐怖字眼聯繫在一起，使其成為一個令人毛骨悚然的「魔域」，中美合作所遂成為反面形象，深深嵌入人們的腦海，造成一種誤讀。當你穿越歷史才發現，中美合作所乃是國際反法西斯統一戰線的產物，並非是為「反共」「反人民」而設立的法西斯集中營。
為何成立中美合作所？
有關這樣的中外軍事合作機構，不是獨此一家。譬如設於重慶的中蘇情報合作所，就是由蘇聯駐華大使館提出，蘇軍總參謀部與國民政府軍令部協商建立的，所長由軍令部第二廳廳長楊宣城兼任，軍統局具體操作，合作所主要負責偵收和研究日軍電訊密碼。蘇德戰爭爆發後，蘇聯無暇東顧而很少問津，軍統局也漸失合作熱情，3年後撤銷。還有1941年9月在重慶沙坪壩建立的中英特種技術合作所，後因在援助及訓練等問題上雙方意見相左，也就不了了之。1942 年，流亡英國的法國總統戴高樂也曾派代表來中國與軍統局商談建立中法特種技術合作所，主要是為了偵譯法國維希傀儡政府的密電，但法方代表不擅此道，而軍統方面亦不屑一顧，最終談判未果。真正合作成功的就是中國與美國聯合建立的中美特種技術合作所。
美方特工向中方受訓特工人員講授如何保護控制處理被暗殺的現場
1941年底太平洋戰爭爆發後，世界反法西斯國家為了共同的利益結盟，構建了一個統一的反法西斯戰線。中國戰區隨之成立，蔣介石為統帥，美軍將領史迪威任參謀長。隨著戰局的變化，美國加快了與中國之間合作的步伐，有意在對日軍的電訊偵譯技術研究，搜集日軍在中國與太平洋沿岸及中國海岸的陸、海、空軍事情報，以及獲取這些地區的氣象、水文資料等方面進行深度合作。中國方面當然希望與美國進行對日作戰的情報交換，並在對日心理戰宣傳和在敵占區進行破壞活動等方面接受美國的訓練，同時得到美國提供的先進電訊器材、武器裝備、運輸工具等，以襄助中國抗戰。
1942年4月，美國海軍部派出海軍中校米爾頓·梅樂斯以觀察員的身份率駐華海軍小組，在中國駐美大使館副武官、軍統局美國情報站站長肖勃的陪同下來到重慶，會晤軍統局副局長戴笠，表明美方有意在氣象、無線電解碼以及在中國沿海各重要水域布設水雷等方面與之合作，隨後又深入福建、浙江沿海等地考察。回到重慶後，梅樂斯決定與軍統聯手，先期由美國海軍部派遣訓練專家到重慶對軍統人員進行訓練。當年12月底，梅樂斯起草了一份《中美友誼合作計劃》，報經美國海軍部批准並分別徵得羅斯福總統和蔣介石的首肯。外交部長宋子文提議給該合作組織命名為「中美特種技術合作所」，獲得美方認可。
主要任務和職責
1943年4月1日，《中美特種技術合作協定》簽字儀式在美國華盛頓舉行，外交部長宋子文和美國海軍部長諾克斯分別代表中美兩國簽字。自此，由中美兩國軍事情報機構聯合組建的「中美特種技術合作所」（簡稱「中美合作所」）宣告創設。
根據協議，中美兩國為了早日戰勝共同的敵人，願意進行有關對日作戰情報的交換與心理作戰宣傳，以及在敵占區進行游擊破壞等方面的合作；美方同意向軍統提供武器及其他電訊、氣象、交通、醫療等器材和裝備，訓練5萬名軍統人員；在對日作戰期間，任何一方不得終止此項合作，若有改變須提前半年通知對方，並負責保密；中美特種技術合作所的組成人員由雙方共同派員協商解決，各部門原則上由軍統派正職負責人，美方派副職，對外一切行文由正副主任共同簽署；雙方工作人員的待遇由各方自行支付；對日作戰結束，中美合作所即告結束。從內容而觀，該所是一個以打擊日本法西斯為目的，組織上以中方為主、以美方援助形式構建的跨國軍事合作機構。
7月1日，中美合作所於重慶歌樂山下的磁器口正式成立，戴笠任主任，梅樂斯為副主任，下設辦公室，其主任秘書分別由潘其武、艾奇遜（美）擔任；參謀長則分別由李崇詩、貝樂利（美）擔任。總辦公室之下又設機要股、總翻譯股、秘書股、文書股；其具體工作的實施，則主要通過內勤、外勤兩大部門進行，內勤又設人事、情報、作戰、氣象、偵譯、特警、通訊、會計、醫務、總務、研究分析、心理作戰、秘密行動、供應、編譯等共計15個組；外勤則主要包括設在各地的訓練班、辦事處等。中美合作所成立之後，很快又擬定了《中美特種技術合作所工作計劃綱要》共34 條，詳細規定了其工作步驟、範圍、目標、方法等具體問題，經蔣介石核准實施。
中美合作所在成立之初的主要任務是：擴大收集與交換情報，分呈兩國最高統帥部參考；嚴密布置東南沿海的敵後情報網，準備策應美軍登陸；布置中國各地的氣象網，制定氣象預報，提供美國海、空軍參考；偵訊敵方電訊，研究敵方動態；加強情報通訊，提高情報時效；擴大特警訓練，維護治安安全；加強對敵心理攻勢，開展心理作戰；加強秘密破壞工作，摧毀敵人的軍事設施和軍用物資。除了上述多方面的工作外，中美合作所還有一項很重要的工作，就是為中國訓練、裝備了數萬敵後游擊部隊。
戴笠和梅樂斯
在抗戰中的作用
為加強對軍統人員的培訓，中美雙方於1944年秋又簽訂了第二次合同。美國戰略情報局局長多諾萬、軍統局副局長戴笠以及中美合作所內組長以上、軍統局各處處長以上30餘人出席了簽字儀式。其主要內容有：在重慶軍統局本部成立特種警察人員訓練班，任務是培養刑事警察，由軍統選調培訓人員，培訓所需房屋和經費由軍統負責，培訓所需設備器材、技術訓練工作以及培訓教官等則由美方負責；增加美方供給中美合作所運輸工具的數量，其中十輪大卡車由原來的500輛增為2000輛，中小吉普車由原來的50輛增加到200輛，並供應全部車輛的維修設備和可供3年使用的各種備用器材；美方供給軍統醫療器材、設施增加到可供1000張病床使用的全套設備和醫藥；美方為軍統培訓高級特務40名，受訓期為一年，受訓人員在美的一切費用由美方承擔。
當年9月，中美合作所「特警班」成立，戴笠、梅樂斯分別兼任訓練班正、副主任，美國人懷特任總教官，另有50餘名美國教官在特教班任職。但凡特教班的技術課，均由美國人按照他們訓練特務的方式進行。訓練分刑事警察和保安警察兩大類，其主要內容除了偵察、審訊、指紋、痕迹、犯罪心理、化裝、警犬使用、拘捕外，還要進行各種實習如刑事實驗、手槍射擊、機動車駕駛、爆破等。與此同時，還相繼在全國其他地方設立近20個「中美特種技術訓練班」，涵蓋了氣象、情報、行動破壞、電訊、醫務、外語、保管技術、特警等諸多領域，利用美國的技術和器材培訓中國的相關人員，為敵後游擊戰和中美聯合作戰服務。先後有4萬餘人接受培訓，提高了他們在敵後作戰的能力。所組成的中美聯合游擊隊，深入敵後開展游擊戰，實施各種破壞活動，有效地牽制和打擊了日軍。
中美合作所在抗戰中取得的成績是有目共睹的，美國空軍擊落日本海軍大將山本五十六的座機，就有中美合作所的軍統局人員在電訊偵測和密碼破譯方面的功勞。其建立的若干為美國海、空軍提供氣象情報的氣象情報站、觀測哨等，對美軍在太平洋日佔島嶼展開逐島進攻和轟炸日本本土的軍事行動中，發揮了重要作用。戰後美國海軍部的一份報告給予其高度評價：中國方面通過中美合作所向美國提供的日本佔領區軍事及氣象情報，成為美國太平洋艦隊和中國沿海的美潛艇攻擊敵海軍的重要情報來源。除了軍事行動外，中美合作所還在第二戰線上展開積極活動，包括收聽日偽電台廣播並用秘密廣播進行干擾和反宣傳，展開宣傳攻勢瓦解日軍士氣，在日偽軍中製造恐慌情緒，鼓舞敵後抗日軍民鬥志；印製汪偽儲蓄券假鈔偷運到淪陷區，擾亂日偽金融，並大量收購日貨與淪陷區物資運回大後方……所有這些，對中國抗戰取得最後勝利多有裨益。
抗戰勝利後撤銷
1945年8月抗戰勝利後，中美合作所已無存在的必要。在美方貝樂利和中方潘其武的主持下，雙方於是年冬簽訂了第三次合同，其主要內容是處理中美合作所撤銷後的善後工作。決定將中美合作所內的所有剩餘物資，均不計價交給軍統；其他物資凡已啟運來華者，均按已啟運數量供應，未啟運者不再供應。雙方還商定了結束期間若干業務繼續合作的過渡性辦法，其重要部分有：氣象、情報及通訊安全工作，仍保持局部性的合作；原屬中美合作所之美方物資，尚未運到者，由美方負責續運上海，交軍統局使用；美方繼續協助訓練通訊人員，並在上海設立通訊訓練班，由美方派遣教官、供應器材；美方繼續協助訓練中國特種警察；中美合作所原有醫務計劃仍照舊進行，並由美方供應足夠600個病床之用的全部醫療設備，在上海、北平、漢口分別設立醫院；建議中國政府設立統一的中央氣象局，並將氣象情報供給中美陸、海、空軍和民航公司使用；遴選中美合作所有功之中方人員赴美受訓，經費由美方負擔；曾在中美合作所受訓之游擊部隊，俟新的合作協約締結後，酌情予以改編。1946年1月，按照成立之初的規定，中美合作所完成了它的歷史使命，正式宣告結束，美方人員隨後分批回國。
因為中美合作所的中方負責人是軍統局首腦戴笠，而美方副主任梅樂斯又不顧美國當局禁令而竭力介入國共兩黨衝突之中，背離了雙方合作的正常軌道，加之該所訓練的人員以及獲得的美式裝備，後來都被當局投入到反共內戰中，於是，該所「扶蔣反共」的惡名在外。在其原址及其附近發生的監禁、虐待和屠殺政治犯的罪責，也一併都算在它的名下。特別是1949年國民黨政權在大陸崩潰時對被關押政治犯進行集體大屠殺，更使中美合作所聲名狼藉。其實，無論是白公館、渣滓洞這兩座監獄，還是重慶解放前夕的「一一·二七」慘案，均與當初成立的和後來已撤銷的中美合作所毫無干係。
時至今日，許多人仍然不清楚這一機構成立的初衷，對它在抗戰中的作用幾乎一無所知。毋庸諱言，抗戰勝利後，中美合作所培訓的人員被當局用於國內的政治鬥爭，扮演了不光彩的角色，但這與中美合作所無關。中美合作所在抗戰中的作用和業績是值得充分肯定和評價的。
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