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石油帶不來富裕?

石油儲藏量和產量高的國家似乎都應該生活得非常富足,然而事實並非如此。為什麼呢?

在如今油價居高不下的時代,像沙特、科威特那樣石油資源豐富的國家,自然是富得流油,不僅王室大臣們揮金如土,普通百姓的日子也是有滋有味,人均收入排在世界前列,醫療、教育等等支出全部由國家負擔。

可是世界上還有一些國家同樣擁有豐富的石油資源,但並沒有變得更加富裕,反而與貧窮、落後和環境的嚴重污染如影相隨。這是怎麼回事呢?

石油帶不來富裕?

石油沒有帶來富裕

非洲的奈及利亞是世界上第八大石油生產國,非洲最大的石油生產國,日產250萬桶原油,目前石油出口量是世界第六位。過去幾十年,「黑金」為奈及利亞帶來超過4500億美元的收入。按理說,這樣一個國家,在全世界石油價格暴漲的情況下,它的人民應該過著不錯的生活。但現實是,它是世界上最貧窮的國家之一,公共基礎設極度不完善,失業率高達50%,70%的人生活在每天1美元以下的水平。而且還政府不穩定、權力腐敗,常常導致軍閥混戰。

奈及利亞雖然每天都在產出大量原油,但它卻是全世界汽油短缺最嚴重的國家,自身的石油產業非常落後,煉油廠破敗不堪,運輸管道年久失修,儲運成本高昂。在奈及利亞,加油站沒有汽油可賣只能早早關門,幾千輛失去動力的摩托車堵塞了交通,這樣的場景天天都在上演。

這種現象並不是只非洲有,南美的委內瑞拉也是一個例子。委內瑞拉是世界上重要的石油生產國和出口國,原油產量居南美洲的前列,每天出產近300萬桶原油,但委內瑞拉的經濟狀況卻不大樂觀,委內瑞拉國民收入的80%以上要靠石油,其他的工商業極度萎縮。1970年,委內瑞拉正因為發現石油而突然暴富,當時委內瑞拉的石油部長似乎有先見之明,他當時就作出這樣的預測:「我們將因石油而傾家蕩產」。他還給石油取了一個難聽的外號「惡魔的糞便」。果不其然,到2001年,80%的委內瑞拉人生活在貧困中。後來,新的總統查韋斯上台之後,委內瑞拉的經濟狀況有多好轉,但仍不樂觀。

經濟不樂觀的根源

為什麼有些石油資源豐富的國家沒有強大起來,反而很貧窮呢?經濟學家用「依存性」的概念來說明這一問題。石油等自然資源只要拿到國際市場上就能輕易地賣出,不需要進行提高產量的開發,也不需要為了吸引消費者而展開競爭。賺錢既然如此容易,就會產生依賴自然資源的傾向,舉國上下自然也就不再去勤奮創業、創造更大的價值了。

以委內瑞拉為例。自從石油成為委內瑞拉的主要出口產品後,委內瑞拉經濟就被打上了石油的烙印,整個經濟生活都是以石油為軸心而運轉。委內瑞拉的工業發展嚴重依賴石油美元。國際市場上石油價格走高時,委內瑞拉獲得大量的石油收入,從而政府得以推行龐大的發展計劃;而當國際市場石油價格下跌時,經濟就可能受資金緊張的瓶頸制約,導致發展計劃擱淺,甚至使經濟發展陷入危機。

而且,在這種情況下,安定的政治環境也很難實現。當所有的人都對石油資源的支配權虎視眈眈時,內戰一觸一發。雖然委內瑞拉多年來沒有爆發過戰爭,但非洲的奈及利亞就沒那麼幸運了,長期陷入內戰和混亂之中,是世界上最不安全的地方之一。根據牛津大學的一項調查,在非洲,擁有石油的國家發生內戰的幾率達25%,反觀無石油的國家只有1%。同時,西方大國對產油國的過分關注也增加了產油國政治不安定的因素。如果伊拉克沒有石油,那麼美伊戰爭可能也就不會發生了。

此外,西方石油公司開採石油,根本不顧及環保,造成土地和水源的嚴重污染。原先沒有石油沒開採的時候,奈及利亞百姓還可以種地、捕魚,現在,環境污染,地里長不好莊稼、河裡抓不到魚,黑人的生活眼看著每況愈下。更不要說,石油資源被大企業壟斷,統治者靠油錢過著窮奢極欲的生活,而下層百姓卻過著食不果腹的窮困生活。而且為了搶奪石油資源,國家內部內戰頻仍、種族衝突不斷。

這也被稱為「石油的波及效果」。因為石油產業是高度的加工工業,工廠絕大部分依靠機器運轉,並不需要很多勞動力,而石油的生產和流通所必須的機械又大都在美國和西歐國家製造,因此產油國的勞動者基本沒有機會從國家的石油大企業學到先進的管理經驗和技術。這樣下去,產油國家想要擺脫對石油的依賴,提高其他產業的競爭力也就很難實現。

在此舉個反例,耐克如果在中國設立工廠,就會僱傭中國人來經營。雖然大部分的中國職員只是做一些簡單的勞動,但是耐克的先進管理經驗也會被傳授給部分中國職員,這些學習了耐克先進管理經驗的中國職員,有人就會走出耐克成立新的公司,並最終發展壯大為耐克的競爭對手。這就是耐克工廠為中國經濟帶來的波及效果。

資源不是致富良藥

不僅如此,一個國家其他的自然資源,對經濟發展的貢獻也十分有限。南非共和國的鑽石、印度尼西亞的原木、巴西的咖啡,長期以來都沒有為國民收入的提高做出太大的貢獻。煤炭資源最豐富的中國山西就是一個例子。

山西各種礦產資源豐富,其中,煤炭資源儲量豐富,分布廣泛,煤質優良,品種齊全,埋藏淺,易開採,累計探明儲量2500多億噸,佔全國探明保有儲量的26%,素有「煤海」之稱。然而山西富裕嗎?山西老百姓富裕嗎?山西無論在經濟總量、抑或人均收入都排在後面。

並且山西環境污染極其嚴重。山西省每平方公里的污染負荷是全國的3倍多,人均煙塵、二氧化硫、工業粉塵等污染負荷指標高居全國之首;全省大小1000多條河流,80%受到污染,70%失去使用功能。山西省是全國水土流失最嚴重的省份之一,省內黃河流域年均輸沙量佔到整個黃河流域年均輸沙量的23%,土地鹽漬化和荒漠化面積逐年擴大,採煤造成的地質災害頻繁發生。

坐火車路過山西,透過車窗,車窗外的景象足可以用慘不忍睹來形容。現在山西的狀況甚至不如煤炭開發之前,再遙想沒有煤炭資源的「晉商時代」,更是讓人唏噓一個依靠過度開採自然能源的省份,最終卻沒有把老百姓帶上富裕之路,恰恰相反,山西陷入了難堪的困頓之中。

清朝的時候,山西可謂地瘠民窮,可是「窮則思變」,在這樣艱苦的環境下,一代代晉商反而茁壯成長,把錢莊生意做到全中國,成為中國最早的銀行家,整個山西富可敵國——沒有煤炭資源他們才是真富裕。

在今天的世界上,這樣的例子也是比比皆是。一些幾乎沒有任何自然資源的國家,例如日本、新加坡和韓國經濟卻飛速增長。天然資源匱乏的國家,其政治和經濟體制往往比天然資源豐富的國家來的更好。這樣的對比難道不值得我們反思嗎?

作者寫於2016-01-21
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