美國的貿易保護主義：前世的「靈丹」 當下的「毒藥」

文/田文林

9月24日，美國對中國輸往美國的2000億美元商品加征10%關稅，這意味著中美貿易摩擦呈現出日趨升級之勢。中美兩國分別是世界第二大經濟體和第一大經濟體，貿易戰持續下去，將不僅傷害雙方利益，而且損及世界經濟。

得道多助，中國顯然有信心、有能力應對這場貿易戰。反觀奉行「美國第一」的特朗普政府，將貿易戰作為制勝之道，顯然是在錯估美國核心利益基礎上做出的錯誤決策。

眾所周知，在平均利潤率持續下降規律的作用下，美國國內產業不斷向外轉移，由此使美國出現「產業空心化」趨勢，美國早已不是世界第一大工業國。美國想要維持全球經濟大國地位，恰恰需要推行世界主義的政策，包括支持自由貿易和全球化，與外部世界緊密綁定。比如，只有其他國家使用高通、微軟等高技術產品，美國才能通過「剪刀差」獲取更多財富。同樣地，在布雷頓森林體系瓦解後，美元已經變成「無錨貨幣」，美元只有依靠中東石油和東亞商品，才能支撐其物質基礎。

早期美國工廠內景

特朗普對華發動貿易戰，試圖通過減少中國商品輸入促進「再工業化」，這在現實中只會削弱美元的物質支撐基礎，破壞美國高科技企業在全球產業鏈中獲取利益的有利格局。換言之，特朗普的蠻幹做法，不是在「使美國重新強大」，而只能加重美國經濟的困境。

歷史上，貿易保護主義曾是幫助美國成為世界第一大工業國的一顆「靈丹」。彼時歐洲老牌強國佔據絕對優勢，新興的美國在尾隨追趕過程中曾長期推行貿易保護主義政策。某種程度上，貿易保護主義曾經堪稱美國崛起的一個秘籍。從華盛頓到林肯，美國崛起之前的領導人多持貿易保護立場。林肯曾直白地說道：「我對關稅知之甚少，但是我知道這樣一個常識，即如果我們購買進口產品，我們得到商品，外國人拿到錢；如果我們買國產商品，那麼我們不僅得到了商品，而且拿到了錢。」

在美國成長為第一大工業國的關鍵階段，這種關稅保護思想在美國學術圈內也得到積極回應。19世紀80年代，賓州大學甚至規定他們的經濟學教授必須持反對自由貿易態度。可以說，在長達一個多世紀時間裡，即從19世紀20年代到20世紀30年代，美國國會中主張保護美國新興產業、成長期工業以及弱小工業的政治勢力一直佔據上風。

實話實說，在全球貿易規則缺失、叢林規則盛行、殖民主義大行其道的「野蠻時代」，美國搞關稅和貿易保護顯然沒有「違約犯法」的壓力，反而顯示出一些「崛起大國的智慧」。

世界銀行總部

時移勢易。在稱霸全球半個多世紀、倡導經濟全球化數十年之後，美國繼續搞貿易保護主義就很難不引起眾怒了——包括美國企業和消費者。

無端挑起貿易戰，首先是對國際貿易規則和全球治理秩序的粗暴踐踏。規則意識與契約精神是市場經濟和現代國際秩序的基礎。在近年來的國際關係中，美國言必稱「維護基於規則的國際秩序」，轉過臉去卻又單邊挑起貿易戰，藐視世貿組織規則和國際協定的權威性，擾亂全球治理秩序。這說明現任美國政府不願承擔維護國際秩序的成本，對國際規則約束進行選擇性遵守。其次，拿貿易戰來嚇唬中國，也談不上什麼智慧。美國反覆無常、不斷抬高要價的貿易戰行為，看似錙銖必較精明過人，實則得不償失因小失大，破壞了一個美國賴以從中獲取重要利益的經貿關係。從中美經貿的流程來看，中國企業更多是賺取生產環節的加工費，而美國企業從設計、零部件供應、營銷等環節獲益巨大。從消費者角度看，質優價優的中國商品走進美國千家萬戶，豐富了美國消費市場，增加了美國消費者福祉。2015年，美資企業在華銷售額高達4814億美元，遠高於中資企業在美256億美元的銷售額。可以說，貿易順差反映在中國，但利益順差在美國。

從全球影響來看，美國對我國商品加征關稅，割裂了各國產業之間的聯繫，使全球產業鏈面臨碎片化的風險；破壞了國際經貿規則，使全球產業鏈陷入失序化狀態；降低了國際經濟運行效率，使全球產業鏈加劇了低效化風險。美國又豈能從這樣的全球預期中獲益？

在經濟全球化不可逆轉的時代，美國發起的貿易戰著實不得人心。對於美國自身來說，在這個時代搞貿易保護、不斷升級對華貿易戰，不啻一碗「毒藥」。

（作者系中國現代國際關係研究院副研究員）

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